北京軌道交通執(zhí)法3日未開罰單當場制止乞討獲掌聲

發(fā)布時間:2015-05-04 04:45:06

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北京軌道交通執(zhí)法3日未開罰單當場制止乞討獲掌聲
    五一小長假，軌道交通執(zhí)法大隊執(zhí)法隊員在西直門地鐵站維護運營安全秩序，解答乘客疑問。5月1日，《北京市軌道交通運營安全條例》開始實施，隸屬于北京市交通執(zhí)法總隊的軌道交通執(zhí)法大隊在全市各條地鐵線路上崗，對危害軌道交通設(shè)施設(shè)備及運營安全的行為實施行政處罰。

    軌道交通執(zhí)法大隊上崗頭3天，1張罰單也沒開，反倒是指路和勸導(dǎo)成了這些“硬漢”的主要工作。據(jù)交通部門統(tǒng)計，執(zhí)法隊員每天至少上崗七八個小時，一共解答了1920余次乘客咨詢。

    五一假期期間，記者連續(xù)兩天探訪本市首支“地鐵衛(wèi)隊”發(fā)現(xiàn)，新方式在執(zhí)法中發(fā)揮了不小的作用。比如，執(zhí)法員設(shè)立了微信群，被勸離人員的照片等信息會共享。這相當于一份“黑名單”，屢上榜者肯定會面臨高限處罰。該隊副隊長李海濤說：“科技執(zhí)法將成為這支隊伍的常態(tài)。今后，列車上、車站內(nèi)的攝像頭都將成為執(zhí)法隊員的‘眼睛’，輔助完成取證。”一兩個月后，執(zhí)法細則也將出臺，明確具體量裁權(quán)。

    每次勸離都要護送到站外

    昨天15時許，執(zhí)法隊員王慶彬登上一列地鐵2號線列車，一男一女迎面而來。男的頭發(fā)花白，走在前，手里杵著一根長棍兒，女的手里捧著一個紙盒。每走兩三步，倆人都會停一下，伸手乞討。

    王慶彬趕緊迎上去，亮明身份。“我是軌道交通執(zhí)法大隊隊員，5月1日《北京市軌道交通運營安全條例》開始實施，第43條第15款規(guī)定地鐵里禁止乞討賣藝，請您配合。”

    兩位乞討者都沒吭聲，原地停止了乞討。“我沒想到的是，車廂里的乘客都給我鼓掌。”趁著列車還沒進站，王慶彬給兩位乞討者普法，告訴他們在地鐵里乞討最高會被處以1000元罰款。 “倆人就是聽著，對于是不是知道地鐵里不允許乞討、從哪一站上車、什么時候從事乞討等問題，一聲不吭。”王慶彬說，這兩位乞討者是老鄉(xiāng)，都有視力殘疾證，換了地鐵福利票進站。隨后，王慶彬一直護送他們走出地鐵站。站在馬路邊上，他掏出手機，在執(zhí)法隊員建立的微信群里上傳了兩位乞討者的照片和基本信息。“每次執(zhí)法前，我們都會先搜搜記錄。屢教不改者肯定會受到更嚴格的處罰。”

    大約20分鐘后，王慶彬才轉(zhuǎn)身又進了地鐵站。這也是執(zhí)法隊員必須遵守的規(guī)定。“有些違規(guī)者被勸離后，扭臉兒再次進站。所以每一次護送他們出站后，我們都會守護一會兒，這種震懾作用比較管用。”

    車廂錄像有望成執(zhí)法證據(jù)

    一位一線執(zhí)法隊員告訴記者：“更多時候，乞討賣藝者和發(fā)放小廣告的人看到穿制服的人就跑，我們很難現(xiàn)場取證，今后處罰也會面臨問題。”北京地鐵的站務(wù)員曾經(jīng)堵住過一位發(fā)放小廣告的人，他現(xiàn)場演示了一下，從包里拿出一張插到扶手環(huán)里，不到1秒鐘。

    “我們正在制定細則，也考慮采取一些科技方式取證。”李海濤說，車廂內(nèi)、地鐵站內(nèi)都會有監(jiān)控錄像，這些內(nèi)容也會成為證據(jù)。“即使執(zhí)法人員到現(xiàn)場時，發(fā)放小廣告的人已經(jīng)停止了發(fā)放行為，我們也可以根據(jù)錄像等內(nèi)容對其進行處罰。”今后，交通部門還計劃將軌道交通執(zhí)法隊、地鐵運營方等部門的監(jiān)控視頻“打通”，實現(xiàn)信息共享。

    京港地鐵相關(guān)負責人此前接受采訪時介紹，即使在香港，對于乞討和發(fā)放小廣告人員的處罰也面臨難度，主要是辨識難度很大。“傳單并不是違禁品，所以進站時可以通過安檢，只有他們在站內(nèi)或車內(nèi)發(fā)放時，工作人員才可以上前勸阻，如果不配合會聯(lián)系警察到場處理。”

    李海濤說：“在北京也是如此，勸離不僅是執(zhí)法部門的權(quán)責，地鐵運營方也有義務(wù)。乘客遇到情況既可以通過12328熱線等方式聯(lián)系執(zhí)法隊員，也可以直接找站務(wù)員舉報。”

    乘地鐵上下班路上也執(zhí)法

    交通執(zhí)法總隊副總隊長梁建偉介紹，軌道交通執(zhí)法大隊現(xiàn)正式編制共有88人，按照地鐵運營公司管理范圍分為5個中隊，還有一個專門負責應(yīng)對重點車站重點時段或大客流沖擊時安全保障的機動中隊。“最終目標平均每站兩名執(zhí)法人員或監(jiān)督員。”

    按照計劃，這個目標要到今年年底才會實現(xiàn)。此前，執(zhí)法人員少、線路多成為執(zhí)法面臨的難題之一。“只要是上下班途中坐地鐵，我們也會堅持執(zhí)法。”李海濤坦言，處罰不是目的，更多的是希望讓乘客了解和遵守條例。

    “大部分人會很配合。”他說，“我下班路上坐地鐵下車，有人堵車門。我會告訴他，先下后上，今后搶上搶下也是違規(guī)行為，甚至面臨處罰。其實，有時乘客沒有遵守規(guī)定也有一定原因，比如有人帶著大包小包坐地鐵，圖方便堵在門口，如果強硬執(zhí)法效果不一定好，我們隊員搭把手，幫他挪到車門邊上或座椅下面，乘客不僅會道謝而且表示理解。”

    除了對于發(fā)放小廣告、乞討賣藝人員的勸離和處罰外，這支隊伍還要實時監(jiān)督地鐵運營部門的行為。“比如信號故障時，執(zhí)法隊員不僅要監(jiān)督運營方及時消隱，而且會聯(lián)系市運輸局做好地面公交的接駁保障，盡快消除故障帶來的滯留。”　　

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