甘肅省全面實施“3783”主體責任體系

發(fā)布時間:2015-10-16 11:18:49

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甘肅省全面實施“3783”主體責任體系

　 10月8日，省直機關(guān)工委召開了省直部門黨組(黨委)落實黨風廉政建設主體責任座談會。現(xiàn)將會議交流材料予以摘登，供學習交流。

　　勇于擔當主動履責扎實推進全省檢察機關(guān)黨風廉政建設

　　省檢察院黨組

　　省檢察院認真貫徹中央、省委、高檢院決策部署，狠抓工作落實、監(jiān)督管理、執(zhí)紀問責、基層組織建設四個環(huán)節(jié)，有力推進了黨風廉政建設主體責任的落實。

　　一、織好“責任網(wǎng)”，強化工作落實

　　院黨組始終將主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，做到明確責任不糊涂，堅守責任不動搖，落實責任不懈怠。多次召開會議學習中央、省委關(guān)于“兩個責任”的部署要求，在各支部及基層院中，深入開展了“兩個責任”學習討論，形成了黨組書記、紀檢組長、支部書記、紀檢委員和負責條線工作黨組成員合力抓黨風廉政建設的組織網(wǎng)絡。出臺了《落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》，明確了7個層級的27項主體責任和72項落實措施；建立了6項制度，形成了從宏觀到微觀全面配套的制度網(wǎng)絡。

　　二、牽牢“牛鼻子”，強化監(jiān)督管理

　　把加強自身監(jiān)督管理作為落實主體責任的核心，全面推行辦案全程錄音錄像、“一案三卡”、網(wǎng)上監(jiān)督和建立執(zhí)法檔案等舉措，加強對辦案的流程管控。積極推進人民監(jiān)督員制度改革，對近年來擬不起訴、撤案的33件職務犯罪案件全部提交人民監(jiān)督員監(jiān)督；對人大代表提出的114條意見建議，研究制定了266條改進措施；認真推進檢務公開，向社會主動公開法律文書778份，重大典型案例480件次，鑒定材料175份、控告申訴案件辦理情況155件。

　　三、突出“轉(zhuǎn)風氣”，強化執(zhí)紀問責

　　開展了5個多月的黨紀作風專項教育整頓，對檢察人員違紀違法案件進行剖析，聽取服刑人員現(xiàn)身說法、觀看反腐倡廉警示教育片，查擺問題100多個，制定措施71項。對15個市級院和42個基層院開展檢務督察5次，發(fā)現(xiàn)問題117個，發(fā)出整改督察函30份，116個問題得到糾正。出臺《檢察人員違紀違法問題線索處理辦法》，對檢察人員違紀違法問題，點名道姓公開通報曝光，追究違紀當事人、市院“一把手”、主管檢察長的責任。

　　四、強化基層組織建設，切實“強堡壘”

　　積極開展專題研討、黨紀知識測試、重溫檢察官誓詞、入黨誓詞等活動，大力營造加強黨風廉政建設的政治氛圍。認真抓好“三會一課”、黨性分析、談心談話、黨組成員雙重組織生活等制度落實，重視發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用、支部書記“一崗雙責”作用、黨員先鋒模范作用、黨建工作在檢察業(yè)務中的政治保障作用。開展了廉潔從政“八個一”活動，輪訓1500多人次，廉潔從檢意識普遍增強。

　　扎實開展巡察工作推動主體責任落實

　　省水利廳黨組

　　省水利廳聚焦黨風廉政建設“兩個責任”落實、作風建設及項目資金監(jiān)管，積極開展巡察工作，有效防范水利工程建設領域的廉政風險。

　　一、強化組織領導，落實巡察措施

　　廳黨組在調(diào)查研究基礎上，于2014年7月制定了《巡察工作辦法》，對巡察的主體、對象、內(nèi)容、工作方式、工作程序、紀律和責任等逐一進行設計。黨組每年對巡察的對象、內(nèi)容及重點精心研究；主要負責人親自安排、全程過問；其他成員認真履行“一崗雙責”。借鑒巡視工作做法，以“巡”為平臺，以“察”為手段，以“促”為目的，突出問題導向，注重查糾并舉，嚴肅執(zhí)紀問責，使一些雖未違紀但又存在隱患的問題得到及時解決，有效推動“兩個責任”落實和項目建設廉潔高效。

　　二、堅持查糾并舉，注重巡察實效

　　緊盯項目審批、資金安排、招標投標等重點領域和關(guān)鍵崗位，不斷完善巡察機制，拓展深度、延伸廣度。重視對管理全省項目建設的單位延伸巡察，走進市縣項目建設單位，深入基層群眾，進行跟蹤巡察。針對發(fā)現(xiàn)的問題，深挖細究，揭示規(guī)律，建章立制，督促被巡察單位全面整改。去年以來，通過巡察，及時支付項目資金9000多萬元，中止不符合招投標規(guī)定的3500多萬元的項目招投標，對審計發(fā)現(xiàn)的7個問題全部整改到位，對超標準購置的2輛公車予以拍賣，對違反作風紀律、損害群眾利益的10名干部給予黨政紀處分。

　　三、健全內(nèi)控機制，規(guī)范權(quán)力運行

　　從制度層面強化內(nèi)控機制建設，給權(quán)力定邊界、立規(guī)矩、畫紅線，構(gòu)建起“不能腐”的防范機制。督促5個單位共建立完善制度規(guī)定近30項，在每項制度中設定了責任追究條款，強化制度的剛性約束。明確領導干部不準插手招投標、不準插手工程勞務施工、不準違規(guī)發(fā)放項目審查和驗收咨詢費等“三個不準”的紀律規(guī)定。

　　四、發(fā)揮治本功能，防控廉政風險

　　結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)的違紀隱患和項目建設、資金管理中問題易發(fā)多發(fā)的領域和部位，對已查找出的4209個廉政風險點進行再排查、再聚焦，對防控措施再強化、再完善。巡察開展以來，制定了《加強全省水利工程建設管理的指導意見》等20多項規(guī)章制度。巡察中，對廉政風險防控手冊執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，做到廉政風險動態(tài)防控。黨員干部通過親自動手查找風險，制定防控措施，普遍接受了深刻的廉政教育，初步構(gòu)建了“不想腐”的教育機制。

　　發(fā)揮機關(guān)黨組織政治優(yōu)勢推動主體責任落到實處

　　省新聞出版廣電局黨組

　　省新聞出版廣電局有效發(fā)揮機關(guān)黨委的職能，形成了環(huán)環(huán)緊扣、層層落實的責任鏈條。

　　一、局黨組抓主抓總，謀大事，定方向

　　局黨組堅持把黨風廉政建設納入新聞出版廣電發(fā)展總體規(guī)劃，與事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同安排、同部署、同推進、同考評。年初層層簽訂目標責任書，完善考核評價體系。注重加強對機關(guān)黨委、機關(guān)紀委的指導，解決黨風廉政建設重大問題，落實黨建工作專項資金，僅去年下半年就安排資金20多萬元，從人力、物力、財力上為黨組織開展工作提供了條件和保障。研究制定了局黨組落實黨風廉政建設主體責任《日常教育管理工作規(guī)定》《加強作風建設監(jiān)督檢查規(guī)定》《談心談話活動規(guī)定》《廉政風險評估防范規(guī)定》《“一案雙查”規(guī)定》《巡查工作辦法》等“8+4”規(guī)定辦法，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供了有力的制度和機制保障。

　　二、機關(guān)黨委主動作為，敢擔當，求實效

　　充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，推進主體責任延伸到各級黨組織的神經(jīng)末梢。先后舉辦黨風廉政專題輔導報告會、機關(guān)講堂、讀書交流、觀看主旋律電影17場次，配發(fā)廉政書籍4500余冊，對反腐倡廉相關(guān)內(nèi)容進行輔導解讀和交流研討，打牢了黨員干部落實主體責任的思想基礎。指導督促局機關(guān)、局直屬各單位166個黨總支(支部)全部制定落實主體責任的具體辦法，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。緊緊圍繞行政審批、重點項目、資金使用等8個方面的風險，確定防范重點，明確風險等級，建立權(quán)力清單，細化防控措施，推動主體責任落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)。以規(guī)范組織生活為突破，從嚴肅政治紀律入手，堅持用好批評和自我批評這個武器，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活營造良好的政治生態(tài)。

　　三、機關(guān)紀委執(zhí)紀問責，轉(zhuǎn)職能，重監(jiān)督

　　機關(guān)紀委圍繞新聞出版廣電改革發(fā)展和管理服務各項重點工作，加強對黨員領導干部特別是主要領導干部履行職責和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，認真開展民主評議政風行風工作，對民評代表提出的12個問題進行了現(xiàn)場解答，制定了整改措施，建立了工作臺賬。組成6個巡查組對局系統(tǒng)41個單位開展巡查，發(fā)現(xiàn)了25個問題，及時向局黨組提出了整改的意見和建議。協(xié)助駐局紀檢組加大案件查辦力度，在減少腐敗存量、遏制腐敗增量上取得積極成效。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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