教育部推出20項惠民政策措施織密教育扶貧網(wǎng)

發(fā)布時間:2015-10-19 01:38:40

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　“十八大以來，教育部采取超常規(guī)政策舉措，精準聚焦貧困地區(qū)的每一所學校、每一名教師、每一個孩子，啟動實施教育扶貧全覆蓋行動，先后組織實施了20項教育惠民政策措施，實現(xiàn)了貧困地區(qū)義務教育普及、學校基礎設施建設、學生資助體系、教師隊伍建設、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等領域的教育扶貧全方位覆蓋。”在教育部近日舉行的新聞發(fā)布會上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長謝煥忠傳遞出來的信號，讓在場媒體在我國第二個扶貧日、世界第23個消除貧困日到來前夕，紛紛將目光聚焦到“教育扶貧”的主題上。

　　2012年，十八大閉幕不久，習近平總書記到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，專門講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。”

　　今年教師節(jié)前夕，習近平總書記在給“國培計劃（2014）”北師大貴州研修班參訓教師的回信中指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

　　教育部在認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想的同時，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧的關鍵詞，著眼于到2020年農村貧困人口全部脫貧、貧困地區(qū)同步建成小康社會的歷史使命，全力推進教育扶貧全覆蓋。

　　面向未來

　　今年夏天，國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》引發(fā)全國上下的集體聚焦。因為這是一項惠及廣大鄉(xiāng)村教師、億萬鄉(xiāng)村孩子的民心工程，通過拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等關鍵舉措，造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學習成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

　　著眼未來，面向未來，是教育扶貧全覆蓋各項政策舉措的一個鮮明基調。

　　從2011年開始連續(xù)實施兩期的學前教育三年行動計劃，中央財政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學前教育發(fā)展。截至2014年底，中西部地區(qū)幼兒園數(shù)量比2009年增長77%，是東部地區(qū)增速的四倍；中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)量比2009年增長65%，是東部地區(qū)增速的兩倍。

　　在全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的政策規(guī)劃中，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億元，惠及3000多萬名農村貧困學生。

　　一項對貧困地區(qū)6至15歲男、女生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來，各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。這一結果對我國2011年開始實施的農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃政策無疑是個積極的回應。截至2015年6月，中央和地方已累計安排資金1443億元，全國超過1/3的縣實施了營養(yǎng)改善計劃，惠及3210萬名農村學生。

　　今年初，在習近平總書記的親自關懷下，教育部會同9個部門共同編制了《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》?！兑?guī)劃》將680個連片特困縣從出生開始到義務教育階段結束的農村兒童作為實施范圍，重點圍繞健康、教育兩個核心領域，加快實現(xiàn)從家庭到學校、從政府到社會對兒童關愛的全覆蓋，確保貧困地區(qū)的孩子生得好、長得好、學得好，以超前規(guī)劃、著眼未來的姿態(tài)，編就一張保障貧困地區(qū)兒童成長的安全網(wǎng)。

　　民生底色

　　本世紀初開始實施的農村義務教育“兩免一補”（免學雜費、免教科書費、寄宿生生活補助）政策，曾伴隨著廣袤鄉(xiāng)間隨處可見的“標語”深植于一代農村學子的心間。

　　隨后，“農村”二字的消失，賦予了這項政策更多的民生內涵，也讓政策的陽光灑向更多生活在城市的家庭經(jīng)濟困難學生。在城鄉(xiāng)義務教育階段所有學生已免除學雜費的基礎上，對義務教育階段所有農村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書，對農村學生免費配發(fā)漢語字典。對義務教育階段農村和城市家庭經(jīng)濟困難寄宿生發(fā)放生活補助。

　　在高等教育階段，目前已經(jīng)建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

　　在國家學生資助體系逐步完善的進程中，普通高中、學前教育、中等職業(yè)教育三大領域一度“缺席”。然而，從2010年到2012年，連續(xù)3年，一年一進階，在國家政策的強力推動下，三大領域全部納入國家學生資助體系——

　　2010年，開始實施普通高中國家助學金政策，用于資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學生，平均資助標準為每生每年2000元，資助面約為20%，2014年495萬名學生享受資助；

　　2011年，開始實施學前教育資助政策，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。2014年，各級政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元；

　　2012年秋季學期，開始實施中等職業(yè)教育免學費、補助生活費政策，這一政策已對連片特困地區(qū)農村學生實現(xiàn)了100%全覆蓋。

　　“目前，我國已經(jīng)建立起覆蓋從學前教育到研究生教育的比較完整的學生資助體系，從政策上保證了不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。”教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長劉玉光在新聞發(fā)布會上表示。

　　援助幫扶

　　據(jù)教育部民族教育司副司長何光彩介紹，經(jīng)過十幾次提高“三包”標準，西藏實現(xiàn)了15年免費教育，“三包”政策（包吃、包住、包學習費用）覆蓋了從學前至高中階段所有農牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，年受益學生達52.5萬人，資助金額達15億元。在毗鄰西藏的南疆，喀什、和田、阿克蘇、克爾克孜四地州則實現(xiàn)了14年免費教育，覆蓋了學前兩年教育、義務教育和高中階段教育，年受益人數(shù)190萬人，資助金額超過50億元。

　　重點幫扶、定點援助，成為近年來我國民族地區(qū)教育發(fā)展的一道風景。

　　四次全國教育援藏工作會議的直接“成果”，是投入資金5.95億元，17個省市實施的148個教育援藏項目，涵蓋學校基礎設施建設、教師交流培訓、貧困生資助等。而到2014年19個援疆省市實施的386項教育項目，則以雙語教育和中等職業(yè)教育為重點，培訓各級各類教師14萬人次，派出支教教師3000余人。

　　此外，無論是2010年教育部正式啟動的對新疆、西藏高校開展的團隊式對口支援，還是已成功辦班多年的內地民族班政策，都給民族地區(qū)培養(yǎng)了大批各級各類人才。

　　第二次中央新疆工作座談會后，新疆與內地省市中小學“千校手拉手”活動全面啟動，不僅新疆1584所中小學與援疆省市中小學建立“手拉手”關系，疆內1200余所學校之間也建立了“手拉手”關系。

　　探索教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等精準扶貧模式，也是教育扶貧政策的實踐選擇。

　　直屬高校定點扶貧政策推進過程中，44所科研實力最強、以理工科院校為主的直屬高校已累計投入資金和物資折合5.3億余元，承擔44個國家扶貧開發(fā)重點縣的定點扶貧任務。

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　　20項教育扶貧政策

　　第一項政策是學前教育三年行動計劃。從2011年以來，已經(jīng)連續(xù)實施兩期，中央財政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學前教育發(fā)展。截至2014年底，中西部地區(qū)幼兒園數(shù)量比2009年增長77%，是東部地區(qū)增速的四倍；中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)量比2009年增長65%，是東部地區(qū)增速的兩倍。貧困地區(qū)適齡幼兒接受學前教育權利得到了更好的保障。

　　第二項政策是全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。2013年開始實施，力爭用5年時間使貧困地區(qū)農村義務教育學?；巨k學條件基本達標。截至目前，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億元，惠及3000多萬農村貧困學生。

　　第三項政策是農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。自2011年，國家按照每生每天3元（2014年11月提高到4元）標準為片區(qū)農村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助。截至2015年6月，中央和地方已累計安排資金1443億元，全國超過1/3的縣實施了營養(yǎng)改善計劃，惠及3210萬農村學生。監(jiān)測表明，貧困地區(qū)6-15歲男、女生各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。

　　第四項政策是學前教育資助政策。從2011年起，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。2014年，各級政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元。

　　第五項政策是義務教育“兩免一補”（免學雜費、免教科書費、寄宿生生活補助）。城鄉(xiāng)義務教育階段所有學生已免除學雜費。對義務教育階段所有農村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書，對農村學生免費配發(fā)漢語字典。對義務教育階段農村和城市家庭經(jīng)濟困難寄宿生發(fā)放生活補助，中西部地區(qū)補助標準為小學生每生每天4元、初中生5元。

　　第六項政策是普通高中學生資助政策。從2010年起國家實施普通高中國家助學金政策，用于資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學生，平均資助標準為每生每年2000元，資助面約為20%，2014年495萬學生享受資助。

　　第七項政策是中等職業(yè)教育免學費、補助生活費政策。從2012年秋季學期起，按照每生每年2000元的標準對中等職業(yè)學校全日制正式學籍在校生中所有農村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費，并給予全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業(yè)學生和非涉農專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生每生每年2000元的國家助學金資助。這一政策已對連片特困地區(qū)農村學生實現(xiàn)了100%全覆蓋。

　　第八項政策是高等教育學生資助政策。目前，高等教育階段已經(jīng)建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

　　第九項政策是西藏15年免費教育和新疆南疆四地州14年免費教育。西藏實現(xiàn)了15年免費教育，“三包”政策（包吃、包住、包學習費用）覆蓋了從學前至高中階段所有農牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，年受益學生達52.5萬人，資助金額達15億元。新疆南疆四地州實現(xiàn)了14年免費教育，覆蓋了學前兩年教育、義務教育和高中階段教育，年受益人數(shù)190萬人，資助金額超過50億元。

　　第十項政策是教育援藏、援疆政策。教育部召開了四次全國教育援藏工作會議，組織17個省市實施了教育援藏項目148個，投入資金5.95億元，用于學?；A設施建設、教師交流培訓、貧困生資助等。教育援疆工作以雙語教育和中等職業(yè)教育為重點，到2014年19個援疆省市實施教育項目386項，投入資金85億元，培訓各級各類教師14萬人次，派出支教教師3000余人。

　　第十一項政策是新疆與內地省市中小學“千校手拉手”活動。在新疆和援疆省市各民族學生中廣泛開展“心連心手拉手”活動，新疆1584所中小學校與援疆省市中小學建立了“手拉手”關系，結對學生146.8萬人；疆內1200余所學校之間也建立了“手拉手”關系。

　　第十二項政策是四川藏區(qū)“9+3”免費教育計劃。從2009年，四川組織藏區(qū)初中畢業(yè)生和未升學的高中畢業(yè)生到內地優(yōu)質中職學校免費接受3年中等職業(yè)教育，每年1萬人左右，每生每年7000多元。已惠及藏區(qū)學生近5萬人，其中87%以上來自農牧民家庭，學生初次就業(yè)率均達到98%以上。

　　第十三項政策是內地民族班政策。內地西藏班已辦班30年，累計招收初中生4.64萬人、高中生3.45萬人、中職生0.84萬人，為西藏培養(yǎng)了數(shù)以萬計的各級各類人才。內地新疆班已辦班15年，累計招生高中生7.1萬人、中職生1.02萬人，為新疆培養(yǎng)輸送高校畢業(yè)生1.3萬人。

　　第十四項政策是少數(shù)民族預科班和少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。少數(shù)民族預科班自1980年舉辦，到2014年，累計培養(yǎng)少數(shù)民族學生40萬余人，被譽為“造就少數(shù)民族專門人才的金色橋梁”。少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃2006年實施，截至2014年，累計為培養(yǎng)高層次骨干人才近2.7萬人，緩解了西部民族地區(qū)人才嚴重匱乏的狀況。

　　第十五項政策是職業(yè)教育團隊式對口支援。2012年，東部地區(qū)10個職業(yè)教育集團與滇西10市州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，對口幫扶滇西職業(yè)學校發(fā)展，并協(xié)助對口合作市州制訂重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、打造高端技術技能人才隊伍等。2014年，建立17個東中部職教集團與西藏和四省藏區(qū)17個地州的職業(yè)教育對口幫扶機制。

　　第十六項政策是面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃。自2012年起，在普通高校招生計劃中專門安排本科一批為主的招生計劃，面向貧困地區(qū)實行定向招生。到2015年，招生規(guī)模從1萬名擴大到5萬名，實施區(qū)域從680個連片特困縣擴大至包括國貧縣在內的832個貧困縣，招生高校覆蓋所有“211工程”學校和中央部屬高校。專項計劃共錄取學生18.3萬人，貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)近兩年連續(xù)增長10%以上。

　　第十七項政策是對新疆、西藏高校開展團隊式對口支援。2010年教育部正式啟動了高校團隊式對口支援工作，共成立了42所高校參加的6支對口支援團隊，支援新疆大學、石河子大學、塔里木大學、西藏大學、西藏民族學院和西藏藏醫(yī)學院。

　　第十八項政策是直屬高校定點扶貧。由44所科研實力最強、以理工科院校為主的直屬高校承擔44個國家扶貧開發(fā)重點縣的定點扶貧任務，統(tǒng)一納入新十年定點扶貧工作體系中。經(jīng)過近3年的努力，探索出教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等高校精準扶貧模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，各校已累計投入資金和物資折合5.3億余元。

　　第十九項政策是《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》。這個規(guī)劃是在習近平總書記的親自關懷下，9個部門共同編制的。《規(guī)劃》將680個連片特困縣從出生開始到義務教育階段結束的農村兒童作為實施范圍，重點圍繞健康、教育兩個核心領域，加快實現(xiàn)從家庭到學校、從政府到社會對兒童關愛的全覆蓋，確保貧困地區(qū)的孩子生得好、長得好、學得好，編就一張保障貧困地區(qū)兒童成長的安全網(wǎng)。

　　第二十項政策是《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》。這是一項惠及廣大鄉(xiāng)村教師、億萬鄉(xiāng)村孩子的民心工程，通過拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等關鍵舉措，造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學習成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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