職業(yè)教育助力“中國創(chuàng)造”

職業(yè)教育助力“中國創(chuàng)造”

   我是一名農(nóng)民工代表，自從當(dāng)選為全國人大代表，我就時(shí)常在想，怎樣才能更好地為人民代言，不辜負(fù)人民的期望?每次參加全國人代會之前，我都會精心準(zhǔn)備，廣泛調(diào)研。平時(shí)我在努力鉆研豪邁機(jī)械尖端科技的同時(shí)，注重傾聽企業(yè)職工、農(nóng)民工的呼聲，針對熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題去調(diào)研，認(rèn)真撰寫議案，希望通過兩會這個(gè)平臺，引起有關(guān)部門的重視。

    呼吁調(diào)整企業(yè)及職工保險(xiǎn)繳費(fèi)比例

    近年來，受多種因素影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)效益下滑。但是企業(yè)和職工的保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)每年仍以10%至20%的速度增長，導(dǎo)致企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)很重。

    通過進(jìn)企業(yè)、訪車間，并向人社部門了解相關(guān)情況，我搜集到大量數(shù)據(jù)，以2014年山東部分地區(qū)企業(yè)為例，最低繳費(fèi)基數(shù)2306元，養(yǎng)老、醫(yī)療等五險(xiǎn)個(gè)人需要承擔(dān)242.13元，企業(yè)給每位員工承擔(dān)650.29元。而新員工入職工資為2000元，扣除個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)242.13元，一個(gè)月工資僅剩1757.87元，占工資的12.1%。公司繳納部分占銷售總額的2%左右，可很多企業(yè)的利潤只有5%，也就是說，各種保險(xiǎn)費(fèi)額是企業(yè)利潤的30%至40%。對一些企業(yè)來說，這樣的保險(xiǎn)費(fèi)額負(fù)擔(dān)過重，以至于很多企業(yè)不給員工繳納五險(xiǎn)，寧愿把這部分錢折扣后發(fā)給員工。如果結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)比例或基數(shù)，減小企業(yè)和個(gè)人繳納保險(xiǎn)的壓力，企業(yè)和個(gè)人就很容易接受繳納五險(xiǎn)，屆時(shí)就可以按法律要求嚴(yán)格執(zhí)行，要求企業(yè)、個(gè)人必須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣不但可以有效解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，還有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納總量，很好地改善繳納保險(xiǎn)總量與支出平衡。

    2015年全國兩會期間，我在《關(guān)于修改繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)比例的建議》中提出，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)以地區(qū)最低工資作為最低繳納基數(shù)，可以每年隨著地區(qū)最低工資調(diào)整，同步調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)。同時(shí)，降低五險(xiǎn)繳費(fèi)比例，建議將養(yǎng)老保險(xiǎn)由現(xiàn)在的28%降低到10%至20%。依次對醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。為減輕青年人的壓力，應(yīng)以年齡段為基礎(chǔ)，分成數(shù)個(gè)年齡段繳費(fèi)比例，如25歲至30歲繳費(fèi)比例15%，30歲至40歲繳費(fèi)比例20%，40歲至50歲繳費(fèi)比例25%，50歲以上30%。

    建議改革現(xiàn)行職業(yè)教育模式

    近年來，隨著我國由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，社會對職業(yè)技能生的需求明顯增大，職業(yè)院校也擔(dān)負(fù)起了培養(yǎng)技能型人才的社會重?fù)?dān)。然而，各級學(xué)校普遍存在著盲目擴(kuò)張、熱衷升級的現(xiàn)象，職業(yè)技術(shù)教育空間被擠壓，并由此帶來學(xué)費(fèi)飛漲、教育結(jié)構(gòu)不合理等問題，導(dǎo)致公共教育資源分配不均衡、教育機(jī)會不平等，人才培養(yǎng)層級不均衡等后果。

    我就是從初中畢業(yè)的一線操作工成長起來的，對職業(yè)教育有著切身感受。目前，我國的職業(yè)教育存在重理論輕實(shí)踐的問題，這就造成了到崗重新培訓(xùn)上崗的現(xiàn)象，教育資源沒有充分發(fā)揮出來，并且造成教育資源浪費(fèi)，這個(gè)需要改善。還有把關(guān)問題，現(xiàn)在的職業(yè)學(xué)院普遍是寬進(jìn)寬出，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。“中國創(chuàng)造”的核心需求是人才，是數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，實(shí)現(xiàn)這一需求的關(guān)鍵在于職業(yè)教育。

    自黨的十六大以來，中國的職業(yè)教育一直為這一目標(biāo)不懈努力。教育規(guī)劃綱要提出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為了貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，2011年10月，在國家發(fā)改委的支持下，現(xiàn)代職業(yè)教育體系國家專項(xiàng)規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。隨著《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等文件陸續(xù)印發(fā)，中高職科學(xué)定位、有效銜接、辦出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

    我曾多次到技術(shù)學(xué)校和公司各車間調(diào)研，與職工們一起探討，聆聽他們的心聲，征求他們的意見，最終寫成了《關(guān)于大力改革現(xiàn)行職業(yè)教育模式的建議》。我建議職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同考核畢業(yè)生，并對畢業(yè)生的資質(zhì)進(jìn)行把關(guān)，監(jiān)督崗位評定標(biāo)準(zhǔn)，以督促學(xué)生學(xué)以致用，一到崗位上就能夠頂崗，減少企業(yè)和學(xué)校的資源浪費(fèi)。另外，職業(yè)學(xué)校教材方面應(yīng)該打造一套理論和實(shí)際相結(jié)合且比例適合的大綱，讓學(xué)生學(xué)到真本事。

    回顧三年來的履職情況，我在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，還向全國人大提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部職業(yè)倫理建設(shè)的建議》《關(guān)于提高個(gè)稅征收點(diǎn)的建議》《機(jī)械制造業(yè)一線操作人員提前退休的建議》等，這些建議有的被采納，有的正在試點(diǎn)或試運(yùn)行。 

甘肅北方扶貧技工學(xué)校為國家級重點(diǎn)技工學(xué)校，學(xué)校開設(shè)有電力機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)、鐵道運(yùn)輸管理專業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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