河南職教七年攻堅：人口大省培養(yǎng)人才大軍

發(fā)布時間:2015-11-23 01:18:55

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“哪些人在接受職業(yè)教育？”河南省教育廳副廳長尹洪斌清晰地記得，一次他到基層調(diào)研時，問一名學生為什么上職校，對方回答說有3個原因：一是家里窮，姊妹3個人上學，家庭經(jīng)濟壓力大；二是考分低，上不了好高中；三是職業(yè)學校免費。

“都是客觀原因，沒有一個是因為我們職業(yè)教育辦得好、辦得出色，主動上的。”尹洪斌說。

尹洪斌的擔憂，正是擁有1億多人口的河南省面臨的緊迫問題。與很多中西部省份發(fā)展職業(yè)教育面臨的境遇相似，“上熱下不熱”“官熱民不熱”“校熱企不熱”等問題的長期存在，嚴重束縛著河南職教發(fā)展的腳步。

為此，河南省自2008年啟動職教攻堅計劃，陸續(xù)推出了系列職教發(fā)展政策，逐漸摸索出了符合河南實際的職教改革發(fā)展思路。

據(jù)統(tǒng)計，截至2014年年底，河南全省已有各級各類職業(yè)院校962所，在校生210萬人，占全國的1/8，高職、中職畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在90%和96%以上。不論是辦學模式，還是教學實踐、管理經(jīng)驗等，河南的職業(yè)教育都可圈可點。

校企合作實現(xiàn)“無縫”對接

河南機電職業(yè)學院院長張震如今對校企合作的成功案例信手拈來，但他也曾有過“剃頭挑子一頭熱”的低谷期。

2006年，該校與北京一家公司合作，開辦了機電一體化、汽車維修、現(xiàn)代物流3個專業(yè)的中德合作班，開始了校企合作的第一步探索。當時，張震想得很簡單：“企業(yè)給實習的機會，學生能在工作前熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程，掌握所需技能，到單位后能盡快上手就好了。”

可是，事實并非如此。

“這只是校企合作的初級階段。”張震說，企業(yè)“砸”錢給學生提供鍛煉的機會，可是學生畢業(yè)后，很多流失到別的企業(yè)，有的則不能完全對接企業(yè)需求。這樣，企業(yè)積極性自然不高。

“企業(yè)不積極主要是因為與學校合作找不到盈利點。”河南龍翔電氣有限公司董事長李端中說，以往的合作中，學校提供場地，企業(yè)負責培訓，但簡單的培訓肯定不行，企業(yè)還要聘請師資，或讓員工參與教學。在學習中，學生的原材料損耗是企業(yè)員工的1倍多，人力成本、材料成本都加到了企業(yè)的身上。但是，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，學校提供的場地反而限制了企業(yè)的發(fā)展。

針對校企合作中企業(yè)面臨的現(xiàn)實困境，河南從探索實施多元體制辦職教入手，引導支持社會力量參與、興辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，先后支持了110多所職業(yè)院校開展公辦民助、民辦公助、股份制形式等多元化辦學改革試點。

在股份制辦學中，河南機電職業(yè)學院便是成功的“嘗鮮者”。2015年年初，學校下屬的電氣學院與河南龍翔電氣公司建立起股份制合作模式，學院占股51%，企業(yè)占股49%。

李端中現(xiàn)在有兩個身份，一個是龍翔電氣有限責任公司董事長，另一個是龍翔電氣工程學院院長。他說：“企業(yè)是學院的，學院也是企業(yè)的，這才是真正的校企融合。”

經(jīng)過近半年的摸索，李端中感覺心里有底了，“學校的強項在管理學生、提升學生職業(yè)素質(zhì)；企業(yè)的強項在培養(yǎng)學生專業(yè)技能和了解社會人才需求上，雙方深度融合，各負其責，合作積極性大為提高”。

隨著辦學水平和質(zhì)量的提高，河南機電職業(yè)學院開始“挑學生”。據(jù)張震介紹，2015年河南省高職最低錄取分數(shù)線是180分，而河南機電職業(yè)學院大部分學生錄取分數(shù)在300分以上，有的專業(yè)達到二本的招生分數(shù)線。

河南機電職業(yè)學院今年首次推出了智能機器人專業(yè)，學生還未入校就已被一家知名高科技智能制造企業(yè)提前預定。

破除管理體制“兩張皮”

“電子商務已經(jīng)深入到縣域深度發(fā)展階段，信陽毛尖全國聞名，平橋區(qū)政府又提供了好的平臺，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大有可為。”畢業(yè)于中國人民大學經(jīng)濟學專業(yè)的楊建勇是平橋本地人，2011年，他在信陽成立了大本營電子商務有限公司。

通過在業(yè)務中培訓學生的模式，回鄉(xiāng)半年后，楊建勇的公司不僅承接了本地30多家茶商的業(yè)務，還培訓了200多人。

楊建勇所說的平臺，就是河南信陽平橋區(qū)政府推行的“職業(yè)學校+實訓基地+企業(yè)”的職業(yè)教育集團模式，該地職教發(fā)展的路子被譽為全國典型。

在平橋區(qū)區(qū)委書記王繼軍眼里，傳統(tǒng)職業(yè)教育在體制上是“兩張皮”。“過去，職業(yè)教育由教育部門管，技工培訓由人社部門管，但教育部門不了解企業(yè)用工情況，就業(yè)服務不清楚學生資源和專業(yè)配置，往往造成教育和就業(yè)脫軌，職業(yè)教育被割裂了。”王繼軍說。

為了解決這些問題，平橋區(qū)改革體制，成立了著名的“中國第一局”——職業(yè)教育和就業(yè)服務局，將教育局的職業(yè)教育、成人教育職能與人社局的培訓、就業(yè)職能抽離出來，專門負責職業(yè)教育與就業(yè)服務。

該局不僅在人員編制上進行了大規(guī)模增設，業(yè)務范圍也擴大到職業(yè)教育、培訓、就業(yè)、金融服務等，真正實現(xiàn)了職業(yè)教育、技能培訓、就業(yè)服務的一體化管理，使職業(yè)教育和就業(yè)服務實現(xiàn)了無縫對接。

王繼軍表示：“傳統(tǒng)的職業(yè)教育，設備投入不足、教師素質(zhì)不高等問題無法根本解決，但把企業(yè)引進來就好辦了，企業(yè)現(xiàn)在培訓的就是自己的工人，它舍得投資買設備，愿意把最優(yōu)秀的技工、工程師派來培訓。耗材非常貴，學校用的話，用完就浪費了，但是企業(yè)參與進來后，耗材可以直接生產(chǎn)成為產(chǎn)品。”

如今，投資8億元、規(guī)劃用地1156畝、建設面積達40萬平方米的信陽平橋公共實訓基地，既是學員技能培訓的場所，同時也是企業(yè)免費使用的生產(chǎn)車間。截至目前，該基地已吸引包括航空服務、紡織服裝、機電維修、電子商務在內(nèi)的27個培訓科目的21家職業(yè)學校、培訓機構(gòu)和企業(yè)入駐，年培訓超過1.5萬人次。

政府做“加號”合力攻堅

職業(yè)教育一頭連著教育、一頭連著產(chǎn)業(yè)，只有建立產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作的體制機制，才能整合雙方優(yōu)勢資源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在河南職業(yè)教育的發(fā)展過程中，黨委、政府一直在二者之間做“加號”。

河南省委書記郭庚茂從在河南擔任省長開始，就不斷對職業(yè)教育做“加法”，每年他都會去調(diào)研職業(yè)教育，每年至少召開一個關(guān)于職業(yè)教育的會議，并親自帶人到德國考察職教發(fā)展。

郭庚茂曾多次強調(diào)：“勞動技能提升就等于民生幸福。要解決河南人口大省的就業(yè)壓力問題，根本的出路在于教育。這當中最重要、最關(guān)鍵的就是職業(yè)教育。”

在郭庚茂的推動下，河南省委省政府對職業(yè)教育的支持力度也一直在“加碼”。2008年，河南省啟動職業(yè)教育攻堅計劃。同一年，河南省政府與教育部簽署共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)協(xié)議。從此，河南職業(yè)教育步入發(fā)展快車道。

2014年，河南省又啟動實施職教攻堅二期工程，要求構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

在財政方面，2008年以來，河南各級政府多渠道籌措職教經(jīng)費400多億元，其中公共財政累計投入388.7億元，為職教攻堅提供了資金支持。河南還摸索出了符合河南實際的職教改革發(fā)展思路：37所中職學校開展了“雙元制”模式的本土化實驗，舉辦“中德班”74個；吸納社會資金40多億元，催生出一批各具特色的民辦職業(yè)院校，在校生達23.6萬人；累計發(fā)放中職學生資助資金70億元，2015年秋季起中職全日制正式學籍在校生實行全免費……

“前5年是河南職業(yè)教育鋪攤子、打基礎的時期，現(xiàn)在則是上水平、上臺階、上質(zhì)量，提高職業(yè)教育的吸引力、服務力、激發(fā)辦學活力的時期。”尹洪斌表示，河南將繼續(xù)深化改革、提升質(zhì)量，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支撐。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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