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加快職業(yè)教育發(fā)展　建設(shè)人力資源強(qiáng)省

發(fā)布時(shí)間:2015-11-23 01:19:26

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構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑，是加快人力資源大省向人力資源強(qiáng)省邁進(jìn)的重要舉措。省委、省政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，加快構(gòu)建以需求服務(wù)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量管理、支持保障等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基本形成了以獨(dú)立設(shè)置的中高等職業(yè)院校為主體、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)并舉、中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系，中高級(jí)技能型人才培訓(xùn)制度不斷完善。10月29日，省政協(xié)召開(kāi)十一屆二十五次主席會(huì)議，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系開(kāi)展協(xié)商討論，曹衛(wèi)星副省長(zhǎng)到會(huì)通報(bào)情況并聽(tīng)取意見(jiàn)建議，各民主黨派省委、省工商聯(lián)以及省政協(xié)有關(guān)專(zhuān)委會(huì)分別發(fā)言，委員們分別就建立國(guó)家級(jí)權(quán)威職業(yè)技能認(rèn)證體系、完善校企合作、整合職業(yè)教育資源、培養(yǎng)技能型人才、加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)職業(yè)教育、深化產(chǎn)教融合、注重實(shí)踐能力培養(yǎng)等方面積極建言獻(xiàn)策。

明確發(fā)展定位服務(wù)社會(huì)需求

今年5月，中央電視臺(tái)推出的系列節(jié)目《大國(guó)工匠》，講述了8位工匠“8雙勞動(dòng)的手”締造的神話。工匠們高超嫻熟技藝的完美展示，引發(fā)了全社會(huì)的敬佩和思考，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展也是極大鼓舞。近年來(lái)，我省職業(yè)教育堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接，有力地服務(wù)了群眾多樣需求、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、企業(yè)發(fā)展需求。目前，我省中、高職在校生分別為98萬(wàn)、66萬(wàn)人，現(xiàn)有中職學(xué)校386所(含技工學(xué)校126所)，高職院校83所。民進(jìn)江蘇省委建議，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，營(yíng)造全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)、對(duì)技能型人才的尊重和支持。

職業(yè)教育最重要的是要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)希望學(xué)校培養(yǎng)出的人才既肯動(dòng)腦又能動(dòng)手，既有一定的理論知識(shí)又具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但目前學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量令人擔(dān)憂。省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)建議，進(jìn)一步更新傳統(tǒng)的教學(xué)理念和培養(yǎng)模式，讓專(zhuān)科層次教育的畢業(yè)生不僅具備創(chuàng)造技能，而且有創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力。圍繞這一導(dǎo)向，要采取編寫(xiě)以實(shí)訓(xùn)為主的教材用書(shū)、推進(jìn)課程改革和教學(xué)創(chuàng)新、培養(yǎng)“雙師型”高端師資隊(duì)伍、完善專(zhuān)科院校實(shí)踐教學(xué)體系等措施，不斷提高學(xué)生的實(shí)際工作能力。

加強(qiáng)銜接貫通實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)培養(yǎng)

我省還沒(méi)有本科層次的交通運(yùn)輸類(lèi)大學(xué)，本科層次交通運(yùn)輸類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)相對(duì)較少，既不能滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)高層次實(shí)用型、技術(shù)型人才的需要，也滿足不了中高職學(xué)生渴望進(jìn)入本科深造的愿望。一些委員在深入調(diào)研后認(rèn)為，目前，我省只有約30%的中職學(xué)生能夠進(jìn)入更高層次的院校就讀。縱向貫通的“中職—高職—應(yīng)用本科”現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚未有效建立。建議按照系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才的思路，強(qiáng)化中職與高職、職業(yè)教育與普通教育的溝通，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌推動(dòng)普通本科院校的轉(zhuǎn)型和條件好的高職院校升本，建立與普通本科規(guī)模相當(dāng)?shù)膽?yīng)用技術(shù)學(xué)院(大學(xué))，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“立交橋”。

高校畢業(yè)生過(guò)剩與技工嚴(yán)重缺乏這種就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，是委員們關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。江蘇作為教育大省，職業(yè)教育資源豐富，如省屬公辦的38所高職院校中，有15所為國(guó)家示范骨干性高職院校、20所為省示范性高職，但中高職、本科職業(yè)教育銜接不夠暢通。九三學(xué)社江蘇省委認(rèn)為，要充分發(fā)揮高職院校在職教銜接中的引領(lǐng)和中堅(jiān)作用，建立“職業(yè)教育一體化培養(yǎng)”管理機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化課程體系和培養(yǎng)方案，推動(dòng)整體創(chuàng)新機(jī)制的銜接。

圍繞不同層次職業(yè)教育銜接，省政協(xié)教育文化委員會(huì)建議，在切實(shí)規(guī)范中職、高職院校辦學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校對(duì)中職學(xué)校畢業(yè)生、應(yīng)用型本科高校對(duì)高職院校畢業(yè)生的招生規(guī)模，真正形成中職學(xué)校向高職院校、高職院校向應(yīng)用本科型院校輸送畢業(yè)生渠道的貫通。

完善校企合作提高認(rèn)證權(quán)威

職業(yè)教育是就業(yè)導(dǎo)向的教育。加強(qiáng)校企銜接，解決學(xué)生就業(yè)出路是職業(yè)教育生存發(fā)展的重中之重。民盟江蘇省委認(rèn)為，我省在加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，政府支持企業(yè)參與職業(yè)教育的柔性要求多，剛性規(guī)定少，配套措施少，尤其缺少經(jīng)費(fèi)來(lái)源及投入保障制度。企業(yè)則由于政策保障缺失和利益驅(qū)動(dòng)的影響，參與職業(yè)教育的合作動(dòng)力和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性和積極性不高。建議圍繞發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面的積極性，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體在校企合作中的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，實(shí)現(xiàn)校企合作責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，改進(jìn)職業(yè)教育治理體制模式。組建校企合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評(píng)估等工作。另一方面，激發(fā)合作活力，支持行業(yè)企業(yè)成為重要辦學(xué)主體。建立公共實(shí)訓(xùn)基地、開(kāi)展學(xué)徒制培養(yǎng)、校企合作等方面的示范引領(lǐng)作用。

鼓勵(lì)校企合作，關(guān)鍵要加大政策扶持力度，推動(dòng)政策落地生根。民建江蘇省委建議，要盡快制定促進(jìn)校企合作的實(shí)施細(xì)則和具體政策，明確企業(yè)辦職業(yè)院校依法享受的相關(guān)政策，允許企業(yè)辦院校按照一般事業(yè)單位獨(dú)立核算，將企業(yè)辦學(xué)資產(chǎn)予以界定。對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)所需用地給予劃撥，專(zhuān)地專(zhuān)用，不得改變用途。同時(shí)，鼓勵(lì)民辦職業(yè)院校開(kāi)展非營(yíng)利性辦學(xué)試點(diǎn)，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制，確保社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦院校享有同等地位。

民辦教育是促進(jìn)教育改革的重要力量。省工商聯(lián)提出，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，培育一批規(guī)模大、條件好、質(zhì)量高、信譽(yù)好的民辦職業(yè)教育院校，形成與公辦職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。鼓勵(lì)和支持一批辦學(xué)有特色、有影響、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、信譽(yù)好的民辦職業(yè)教育院校，通過(guò)多種方式和渠道參與聯(lián)辦職教中心和公辦職業(yè)院校，逐步形成政府主導(dǎo)，依托行業(yè)和企業(yè)，社會(huì)力量參與的多元辦學(xué)新格局。

增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度，需要建立以就業(yè)需求為導(dǎo)向的社會(huì)認(rèn)可的國(guó)家級(jí)權(quán)威職業(yè)技能認(rèn)證體系。多年來(lái)，全省職業(yè)院校畢業(yè)生雙證(學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū))獲取率達(dá)到了80%以上，較好地滿足了企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求。“但一些地方向?qū)W生提供的職業(yè)技能認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量參次不齊，認(rèn)證模式長(zhǎng)期不變，不能與時(shí)俱進(jìn)，更不符合企業(yè)對(duì)高技術(shù)工人的實(shí)際需求”。民革江蘇省委建議，建立類(lèi)似注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)師職業(yè)資格認(rèn)證模式的國(guó)家統(tǒng)一的或者全行業(yè)統(tǒng)一的權(quán)威性職業(yè)資格證書(shū)體系，做到分級(jí)分類(lèi)認(rèn)證、證書(shū)與文憑掛鉤、互通核心課程等。

堅(jiān)持學(xué)以致用培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革的重大舉措，也是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵所在。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，致公黨江蘇省委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在教師隊(duì)伍不穩(wěn)、師資力量不足、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際有所脫節(jié)、聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制有待完善等問(wèn)題。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很大程度上是人的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)型傳統(tǒng)農(nóng)民向技能型現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變”。建議要建立穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教師資隊(duì)伍，針對(duì)現(xiàn)有師資水平偏低的問(wèn)題采取過(guò)渡性政策，提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，使其中大多數(shù)人達(dá)到相應(yīng)學(xué)歷水平；改進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)模式，緊密結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民需求，力求通俗易懂、簡(jiǎn)潔實(shí)用、便于掌握，真正把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦實(shí)、辦活、辦出特色；整合涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源，緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)代性和為農(nóng)服務(wù)特色。

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的幸福和社會(huì)和諧發(fā)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有賴(lài)于衛(wèi)生資源特別是衛(wèi)生人力資源的合理配置，而衛(wèi)生人力資源的基礎(chǔ)就是醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)教育。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基層醫(yī)療需求快速釋放和增長(zhǎng)，衛(wèi)生人力資源供求矛盾凸顯。同時(shí)，我省多數(shù)村醫(yī)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)醫(yī)學(xué)職業(yè)教育，年齡老化，專(zhuān)業(yè)知識(shí)落后。農(nóng)工黨江蘇省委建議，充分發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃引領(lǐng)、監(jiān)督管理等方面的調(diào)控作用，建立適宜基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，發(fā)展醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育工作，積極開(kāi)展面向農(nóng)村的健康教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，筑牢“健康江蘇”的基礎(chǔ)。

甘肅北方扶貧技工學(xué)校為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，學(xué)校開(kāi)設(shè)有電力機(jī)車(chē)運(yùn)用與檢修專(zhuān)業(yè)、鐵道運(yùn)輸管理專(zhuān)業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)、客車(chē)車(chē)輛檢修專(zhuān)業(yè)、內(nèi)燃機(jī)車(chē)運(yùn)用與檢修專(zhuān)業(yè)等專(zhuān)業(yè)。
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