《成都市軌道交通管理條例(暫定名)》征求公眾意見

發(fā)布時間:2015-06-01 11:50:27

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《成都市軌道交通管理條例(暫定名)》征求公眾意見

核心提示

　　在成都乃至國內其他城市，違禁品進地鐵事件時有發(fā)生，給地鐵安全帶來隱患。

　　在成都，地鐵安保人員，除了通過技術手段進行查驗外，并沒有強制權進行搜查，有時會導致安檢工作出現(xiàn)阻礙。

　　在成都，面對威脅到地鐵安全的違禁品攜帶者應該怎樣從立法層面進行規(guī)范和引導？市人大常委會辦公廳征求你的意見。

　　成都地鐵運營至今，日均客流量基本都在百萬人次左右。不僅是市民，通過鐵路、長途客運等方式中轉，也有大量的旅客通過地鐵換乘，攜帶易燃易爆等違禁品進站乘車，會對其他市民乘客造成威脅，更可能會對地鐵的正常運營造成影響。

　　《成都市軌道交通管理條例（暫定名）》的立法前評估已經啟動，其中涉及對軌道安保人員能否對乘客采取搜身、處置個人違法財物征求意見，面對威脅到地鐵安全的違禁品攜帶者應該怎樣從立法層面進行規(guī)范和引導，即日起到7月31日，公眾可以向市人大常委會辦公廳來反映。

　　安全有隱患

　　違禁品帶進地鐵站時有發(fā)生

　　成都地鐵線路越來越長，站點越來越多，便捷快速的地鐵成為更多市民出行的首選。雖然有安檢機，地鐵安檢人員也會對每一個進站個人和包裹進行檢查，不論在成都還是全國其他城市，攜帶違禁品的乘客仍然時有出現(xiàn)。

　　2011年3月15日凌晨，上海軌道公交警方將一名攜帶汽油強行進入地鐵的男子行政拘留5天，并收繳汽油；2013年9月1日，廣州地鐵警方在二號線查獲滕某用瓶子攜帶約350毫升汽油進站乘車，經審查對其處以行政拘留；2014年8月8日，成都陳某攜帶兩瓶汽油在地鐵一品天下站被民警擋獲，被處以行政拘留10日；2014年12月29日，成都東客站安檢口，一男子剛要進站時，被安檢人員發(fā)現(xiàn)攜帶了兩瓶不明液體。為躲避安檢，男子咬定瓶中是茶水并當眾喝下一口，隨即飄出的汽油味讓其敗露……

　　就在本月中旬，一名女乘客從地鐵2號線塔子山公園站D口走進，提著黑色背包，背包未過安檢，徑直走向了站臺。正在站臺工作的安檢人員數(shù)次提醒，女乘客均未理睬。值班站長張杰追了上去，從安檢門一直追到通往站臺的樓梯上，張杰準備攔住該乘客，不料女乘客卻猛一用力，將張杰推下了臺階。安檢員當場昏厥，所幸并無大礙，該名乘客也被處以行政拘留10天的處罰。

　　尷尬的現(xiàn)狀

　　地鐵安檢操作中遭遇阻礙

　　根據(jù)現(xiàn)行的《成都市城市軌道交通運營管理辦法》第二十八條要求，易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險品；非法持有的槍械彈藥和管制器具；妨礙公共衛(wèi)生的物品；犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運營安全的動物；易污損設施、有嚴重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動自行車）、運貨平板車等；長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；影響公共安全、運營安全的其他物品，這些物品和動物禁止攜帶進站，違反規(guī)定者，運營單位有權拒絕其進站乘車。

　　違反該辦法規(guī)定的，由運營單位依職責進行處置，運營單位不能處置的，由公安機關依法處理；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　據(jù)成都地鐵運營公司相關負責人介紹，每天大量乘客進出地鐵車站，除了通過技術手段進行查驗外，人工查驗地鐵安保人員并沒有強制權進行搜查，同時，少數(shù)乘客的不自覺也會導致安檢工作出現(xiàn)阻礙。另外，辦法當中對于易燃易爆物品等禁入地鐵條款較為模糊，有些東西并不具體，在現(xiàn)場操作中就會遇到一些困難。

　　■不同聲音

　　搜身不妥應用技術手段解決安檢難

　　市民對“搜身”如何建議，昨日下午記者來到成都地鐵春熙路站、天府廣場站等客流量較大的車站。記者隨機采訪了10多名市民，在被問及懷疑有易燃易爆等危險品時，是否同意工作人員搜身檢查時，大約有一半市民表示可以理解。一對剛剛下地鐵的大學生情侶就很能理解這種方式，“畢竟這么多人坐地鐵，為了更多人的安全，搜身也沒什么不可以的。”

　　也有市民表示，不能夠接受搜身，市民劉先生就是其中之一。劉先生說，現(xiàn)在地鐵已經延伸到郫縣和龍泉，不管是平時還是周末，乘坐地鐵的人都比較多，高峰期地鐵很擁擠。攜帶一些有異味、易燃易爆的東西確實會對地鐵乘客造成安全隱患。“建議把違禁物品進一步細化，做好宣傳。”劉先生說，對乘客都搜身效率太低，影響進出站的時間，看能不能多從技術層面解決。

　　四川金契律師事務所的阮國勇律師也認為，安全檢查過程中，采用搜身的辦法，需要控制在一定條件和限度內。這里面有涉及司法權的問題，讓安檢人員行使搜身不是很妥當，地鐵是城市居民較頻繁使用的交通工具，也不太可能像航空安檢一樣，應該更多地利用技術手段去解決這個問題。

甘肅北方扶貧技工學校北方校區(qū)