職業(yè)教育如何在脫貧中發(fā)揮“最后一公里”作用

發(fā)布時間:2016-02-12 02:20:12

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“一些地方領導干部以為實現(xiàn)‘普九’就大功告成了，卻不知道不少農(nóng)村初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生，無技傍身，只能靠體力掙錢，回鄉(xiāng)幾年后便成為扶貧對象。”日前召開的云南省兩會上，不少政協(xié)委員為職業(yè)教育沒有在扶貧攻堅中發(fā)揮“最后一公里”作用而痛惜。

有委員指出，如對職業(yè)教育不重視，有可能造成“基礎教育和普通教育的巨大努力功虧一簣，難以實現(xiàn)價值轉化”。

民進云南省委在向大會提交的建議中不無憂慮地指出，一些地方領導干部習慣把地方的貧困落后歸因于自然條件和生產(chǎn)方式，卻對造成落后的根本原因之一：教育貧困，尤其是職業(yè)教育的貧困“視而不見，無動于衷”。

“觀念落后是云南省職業(yè)教育跨越發(fā)展的最大阻礙。”這份建議說，“商家、資金、技術、項目、高端人才可以引進，但立足于云南紅土地上的幾千萬勞動力的素質沒辦法從外面引進，只能靠自己的教育來提升，尤其是靠職業(yè)教育來提升。”

對此，云南省政協(xié)委員、西南林業(yè)大學黨委副書記劉滄山深有同感。“提高新一代農(nóng)村勞動力素質，是擺脫貧困的關鍵，云南一些貧困縣高中階段毛入學率卻令人擔憂。”他舉例，2014年全省初中畢業(yè)生56.89萬人，高中階段招生48.36萬人，約8萬人初中畢業(yè)后沒有再讀書，這些人大多集中在貧困縣。以普洱市瀾滄拉祜族自治縣為例，2014年初中畢業(yè)生5000多人，1593人被普高、職高等錄取，全縣高中階段錄取率僅為33.62%。也就是說，2014年瀾滄縣有60%以上的初中畢業(yè)生沒就讀高中階段的學校。

“全省幾乎每個縣都有一所職業(yè)高中，但大多辦學不景氣、規(guī)模小，沒有在扶貧攻堅、提高勞動者素質方面發(fā)揮作用。”劉滄山指出，2014年，瀾滄縣5000多名初中畢業(yè)生中，進入職業(yè)高中就讀的只有400多人。

云南省政協(xié)委員、曲靖市政協(xié)副主席王明瓊也對縣級職業(yè)中學的生存狀況憂心忡忡。曲靖市共有29所職業(yè)院校，其中中職院校9所。她列舉了2010年以來該市中職招生的人數(shù)變化：2010年，該市初中畢業(yè)生人數(shù)為100463人，中職招生數(shù)為43420人；2012年，初中畢業(yè)生人數(shù)為108630人，中職招生人數(shù)為38074人；2013年，實際開展招生工作的職業(yè)院校從29所減少至18所；2014年，大部分職業(yè)院校招生難問題更加突出，部分中等職業(yè)學校新生入學報到率不到50%。

王明瓊分析，造成這一現(xiàn)象的原因，一方面是職業(yè)院校專業(yè)設置重復，發(fā)展模式趨同，教育質量下滑，培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)競爭力和職業(yè)發(fā)展能力不強，就業(yè)率下降，對學生吸引力不大；另一方面，雖然市縣兩級都建立了職教中心，但是職教管理機構履行職能不到位，導致各職業(yè)院校招生秩序混亂、競爭嚴重，教學資源整合不夠、存在浪費情況。

受編制影響，目前職業(yè)院校教師嚴重不足，臨時聘用的教師所占比例大。曲靖市職教園區(qū)里5所學校的1607名專任教師中，臨時聘用的教師就有920名，比例超過了50%。編內(nèi)教師嚴重不足，按國家規(guī)定的1∶20的師生比標準，該市中職在校生13.8萬人需教師6900名，缺編近2300人。同時，“雙師型”教師數(shù)量少，僅占專業(yè)教師的24.8%。

此外，該市的職業(yè)教育布局也存在缺陷，中等職業(yè)教育占較大比重，中、高等職業(yè)教育銜接流通不暢，規(guī)模較小，招生制度不完善，學生由中等職業(yè)教育向高等職業(yè)教育提升的空間狹窄，使得很多學生升學無望。

“勞動者素質要跨越，職業(yè)教育首先要跨越。”民進云南省委的一位負責人認為，當前形勢下，大多數(shù)初高中畢業(yè)生都將回鄉(xiāng)務農(nóng)，只有辦好職業(yè)教育，才能培養(yǎng)新一代農(nóng)村勞動者。

值得關注的是，2014年，云南啟動了迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的農(nóng)村學生實施中等職業(yè)教育全覆蓋試點工作，對兩州農(nóng)村戶籍職業(yè)教育學生提高補助標準，鼓勵、引導農(nóng)村戶籍初高中畢業(yè)生到試點學校就讀。截至目前，已有1600名學生因此受益。

這位負責人建議，應總結推廣迪慶、怒江職業(yè)教育免費全覆蓋試點的成功經(jīng)驗，以此推動精準脫貧，支撐和促進民族團結和進步事業(yè)發(fā)展。