深刻認(rèn)識職業(yè)教育宣傳工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新使命

        當(dāng)前，我國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新的黃金期，職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，總體上看，有利于職業(yè)教育發(fā)展，職教發(fā)展態(tài)勢良好，有以下幾個標(biāo)志：

（一）黨和國家高度重視職業(yè)教育工作

去年6月23日，國務(wù)院召開了新世紀(jì)以來的第三次全國職業(yè)教育工作會議，印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。習(xí)近平總書記對職業(yè)教育作出了重要指示，李克強(qiáng)總理接見了會議代表并發(fā)表了重要講話。

今年6月16日至18日，習(xí)近平總書記在貴州省清鎮(zhèn)職教城，考察了省機(jī)械工業(yè)學(xué)校，了解了貴州省教育“9+3”計(jì)劃實(shí)施情況、清鎮(zhèn)職教城規(guī)劃建設(shè)和教育扶貧情況，肯定他們重點(diǎn)招收貧困學(xué)生入學(xué)，通過技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)指導(dǎo)、校企合作等方式支持農(nóng)村脫貧的實(shí)踐。他指出，職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進(jìn)一步辦好。

今年上半年全國人大常委會開展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查。這是本年度全國人大常委會第一項(xiàng)執(zhí)法檢查。3月25日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江在全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的客觀需要，是把我國巨大的人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢、建設(shè)人才強(qiáng)國的重要途徑，是保障改善民生、保證充分就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本舉措。6月29號、30號，全國人大常委會首次對職業(yè)教育情況進(jìn)行了專題詢問。劉延?xùn)|副總理親自領(lǐng)銜，率領(lǐng)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人接受了詢問。

全國政協(xié)俞正聲主席組織召開了全國政協(xié)專題協(xié)商會，專門研究現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的問題。

國務(wù)院決定自2015年起，每年5月的第二周為“職業(yè)教育活動周”。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，指出：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國巨大人力優(yōu)勢，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉。“職業(yè)教育活動周”的設(shè)立，目的是要在全社會弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，注重改革創(chuàng)新，深化產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，進(jìn)一步培養(yǎng)形成高素質(zhì)的勞動大軍，進(jìn)一步提高中國制造和服務(wù)的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平和民生不斷改善。

以上情況表明，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，采取多種措施加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

（二）職業(yè)教育發(fā)展已具相當(dāng)規(guī)模，體系框架基本形成

全國現(xiàn)有1.33萬所職業(yè)院校，近千個專業(yè)、近30萬個專業(yè)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)每個地市都有高職院校、絕大多數(shù)縣區(qū)都有中職學(xué)校，年均培養(yǎng)中高級技術(shù)技能人才1000萬名，每年開展各類培訓(xùn)達(dá)2億人次，招生規(guī)模占到高中階段教育和高等教育的半壁江山。中國正在舉辦世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育。

職業(yè)教育作為一種類型教育的定位更加明確，適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通、體現(xiàn)終身教育理念的職業(yè)教育立交橋已經(jīng)架起，正在逐步完善。

（三）職業(yè)教育的規(guī)章、制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等日臻完善

以職業(yè)教育法為基礎(chǔ)，基本形成覆蓋職業(yè)院校辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)、行業(yè)企業(yè)參與等政策和制度體系。一系列地方性法規(guī)和規(guī)范性文件陸續(xù)頒布實(shí)施。

（四）產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)機(jī)制逐步健全和完善

明確行業(yè)組織具有發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責(zé)；建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度；組建了62個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會；形成了教育與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)制，近五年舉辦約50次全國產(chǎn)教對話活動；積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，已建職教集團(tuán)約1000個，近3萬家企業(yè)參與，行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育的組織機(jī)制初步形成；積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，確定了165家試點(diǎn)單位。

（五）職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高

以立德樹人為根本，按照“五個對接”改革專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)9年在95%以上，高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率超過90%。職業(yè)院校畢業(yè)生占到新增就業(yè)人口的60%以上，加工制造、高速鐵路、電子商務(wù)等新興行業(yè)新增從業(yè)人員有70%以上來自職業(yè)院校。

（六）職業(yè)教育條件保障明顯改善

職業(yè)教育成為教育投入的重點(diǎn)傾斜領(lǐng)域，近年來，各級政府每年投入超過500億元，2013年，全國職業(yè)教育的公共財(cái)政投入達(dá)到2543億元，是2010年的1.74倍，年均增長超過20%。打造了一批骨干示范院校，建設(shè)了一批重點(diǎn)專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地和雙師型教師隊(duì)伍，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋半數(shù)以上學(xué)生。中職免學(xué)費(fèi)覆蓋近90%學(xué)生，助學(xué)金覆蓋近40%學(xué)生；高職獎學(xué)金覆蓋近30%學(xué)生，助學(xué)金覆蓋25%以上學(xué)生。

（七）中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路已經(jīng)形成

包括以下幾個方面：（1）關(guān)于職業(yè)教育定位，明確職業(yè)教育是國民教育和終身教育的重要組成部分，是人力資源開發(fā)的重要組成部分，是一個類型教育，是廣大青年打開通向成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)；（2）關(guān)于職業(yè)教育的宗旨，就是以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革、社會公共服務(wù)以及公民個人發(fā)展的需要，培養(yǎng)社會需要的數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才；（3）關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展方針，就是“高度重視，加快發(fā)展”；（4）關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，就是形成“適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”；（5）關(guān)于職業(yè)教育的辦學(xué)方向，就是要堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的方向；（6）關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)制，就是政府推動、市場引導(dǎo)、官民并舉、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、依法治教；（7）關(guān)于職業(yè)教育辦學(xué)體制，就是實(shí)行辦學(xué)主體多元化，公辦民辦共同發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)作為辦學(xué)主體的作用，實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，推動職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校；（8）關(guān)于職業(yè)教育管理體制，就是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與，不斷完善現(xiàn)代化的職業(yè)教育治理體系；（9）關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，就是實(shí)行產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一；（10）關(guān)于職業(yè)教育教學(xué)原則，就是德育為先、能力為重、理實(shí)一體、全面發(fā)展；（11）關(guān)于職業(yè)教育的保障條件，就是分類制定職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善職業(yè)院校學(xué)生獎助學(xué)金制度，不斷加大政府投入，支持骨干示范校建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)院校信息化建設(shè)；建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)評估制度和獎懲制度；不斷完善“雙證書”制度；加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究；加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好環(huán)境；（12）加強(qiáng)國際交流與合作，積極引進(jìn)國外職業(yè)教育發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和標(biāo)準(zhǔn)，積極參與世界技能大賽，實(shí)施中國職業(yè)教育“走出去”戰(zhàn)略。

（八）職業(yè)教育發(fā)展對現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可替代的貢獻(xiàn)

一是培養(yǎng)了大批技術(shù)技能型人才，支撐了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2005年以來，培養(yǎng)了近一億高素質(zhì)技術(shù)技能人才，可以說，職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。二是促進(jìn)了社會就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，成為青年人人生出彩的“金鑰匙”，特別是全國和世界技能大賽的獲獎選手成為企業(yè)競相搶奪的“香餑餑”。三是推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)，成為促進(jìn)社會公平和協(xié)調(diào)發(fā)展的一個推進(jìn)器。近年來，每年開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)上億人次，培訓(xùn)進(jìn)城的農(nóng)民工達(dá)2000萬人次，有500萬農(nóng)村新生勞動力在接受職業(yè)教育后進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，每年還有75萬職業(yè)教育畢業(yè)生投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)，每年近300萬家庭通過接受高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想。

我國職業(yè)教育改革發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，內(nèi)外的環(huán)境正在發(fā)生著復(fù)雜深刻的變化。放眼世界，經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，全球的經(jīng)濟(jì)正處在深度的調(diào)整之中，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，國際競爭日趨激烈。發(fā)達(dá)國家紛紛提出再工業(yè)化的戰(zhàn)略，“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，而發(fā)展中國家也力推工業(yè)化和現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，都把發(fā)展職業(yè)教育，作為提升產(chǎn)業(yè)的競爭力和綜合國力的戰(zhàn)略選擇。我國正處于全面建成小康社會決定性階段，還有5年時間，就要建成全面小康社會。同時，我國又正處在改革開放的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重效益質(zhì)量、注重創(chuàng)新驅(qū)動、注重公平公正、注重綠色低碳、注重對外開放；國家將加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造二○二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程；開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動；推動“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的發(fā)展；推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新；推動實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，推動中國裝備走出去，推動產(chǎn)能合作；推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，拓展發(fā)展新空間。這一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略，都和職業(yè)教育緊密相關(guān)。職業(yè)教育在保障和改善民生進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年中國夢”進(jìn)程中所具有的獨(dú)特作用越來越突出，戰(zhàn)略地位越來越重要，迫切的要求我們進(jìn)一步提升職業(yè)教育的辦學(xué)水平和服務(wù)能力，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，建設(shè)宏大的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

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