抓管理促落實

發(fā)布時間:2016-09-20 09:08:07

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職業(yè)院校作為技術(shù)技能人才的培養(yǎng)基地，擔負著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)型后為產(chǎn)業(yè)輸送技術(shù)技能人才的重任，這就要求職業(yè)院校加快自身的改革和發(fā)展，健全現(xiàn)代職教質(zhì)量管理制度。近年來，我國職業(yè)教育得到快速發(fā)展，但相對落后的管理體系、管理理念和管理的信息化水平達不到依法治教和治理能力現(xiàn)代化的要求，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和職業(yè)教育的形象。黨和國家高度重視職業(yè)教育所面臨的問題，多次作出有關(guān)批示和指示，教育部審時度勢提出了《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018）》（以下簡稱《行動計劃》），該《行動計劃》有許多亮點，體現(xiàn)了教育管理部門與時俱進、深化職業(yè)教育改革的決心。

　　一、管理現(xiàn)代化是促進職業(yè)教育發(fā)展的根本動力

　　《行動計劃》最突出的重點就是把管理問題已經(jīng)上升到一個戰(zhàn)略高度，管理能力的高低決定了職業(yè)院校發(fā)展的水平?？梢詫ⅰ缎袆佑媱潯房醋魇墙逃烤湍壳奥殬I(yè)院校中存在的管理問題所開的“藥方”，全文共出現(xiàn)“管理”164次，包含了管理制度、管理信息化、管理水平、管理理念、管理隊伍等各個方面，以問題為導向，要求標本兼治，彌補目前職業(yè)教育中存在的薄弱環(huán)節(jié)，根除存在的一些弊病，讓管理工作發(fā)揮“對職業(yè)教育改革發(fā)展的推動、引領(lǐng)和保障作用，不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細化、科學化水平”。

　　由此可見，職業(yè)教育的進一步發(fā)展離不開管理的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的管理就是要以當代先進的管理思想和管理手段為依據(jù)，提高管理效率，降低管理成本，消除管理中可能存在的隱患，其內(nèi)容包括信息管理、人力資源管理、財務管理、決策支持、質(zhì)量管理系統(tǒng)等。系統(tǒng)的現(xiàn)代化的管理既不是在原有管理模式上披一層新衣，也不是照搬一套西方的管理模式，而是將與時俱進的管理理論與我國職業(yè)院校的制度優(yōu)勢相結(jié)合，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導下的校長負責制，完善頂層設計，積極鼓勵在校教師參與學校管理，上下聯(lián)動，民主決策，利用科學技術(shù)手段提升管理水平，使院校掌握使用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，具有教育改革與創(chuàng)新的能力，具備適應社會經(jīng)濟發(fā)展新要求的能力。

　　在教育理念上職業(yè)院校要深入貫徹“以人為本”管理理念，尊重老師、欣賞學生是職業(yè)學校實施“人本管理”的根本前提。以人為本，就是將工作的出發(fā)點放在他人的角度來思考，強調(diào)對人心的理解和他人選擇的尊重。和其它單位相比，學校具有其特殊性，以人為本不僅僅是以學校老師為本，也是以學生為本，這就對學校管理人員提出了更高的要求。了解老師和學生的真正需求，以老師和學生的發(fā)展為重，凝聚學校全員的智慧，激發(fā)他們的潛能。只有在以人為本的管理理念下結(jié)合現(xiàn)代管理手段才能用好人，管好人，做到物盡其用，人盡其才，在促進職業(yè)學校發(fā)展的同時讓老師和學生同時獲益。和過去的一些文件相比，此次《行動計劃》是對管理提出最多、最全面的一次，特別注重對“人”的關(guān)注。不僅有宏觀要求，還有中觀指導和微觀操作，強調(diào)了完成管理水平現(xiàn)代化的目標和以人為本的職業(yè)教育管理理念，并為各職業(yè)院校提高管理水平制定了路線圖。

　　二、依法治教是本次行動計劃的重點所在

　　《行動計劃》的重點是將“依法治教”放在了首要位置。黨的十八屆四中全會首次專題討論了依法治國問題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”），“依法治教”是“依法治國”在教育領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，是對《決定》精神的正確把握，“依法治教”在2012年教育部印發(fā)《全面推進依法治校實施綱要》的基礎上對學校進行教育教學管理提出了更高、更嚴的要求。

　　依法治教是提升學校管理水平、促進管理現(xiàn)代化的根本。教育部早在2003年就提出了“依法治校”的要求，印發(fā)了《教育部關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》?，F(xiàn)在提出依法治教，是根據(jù)“依法治國”的精神，將“治校”升華到“治教”的層面，內(nèi)涵與時俱進、不斷發(fā)展。“依法治教”里的“教”不僅包含了“管理學校”，還包含了教學、教師、德育等各個方面。這不僅是對校長、學校管理人員的要求，還是對所有教育從業(yè)者的要求，也就是要求所有人依法開展教育工作。法律法規(guī)是當代社會有序運行最重要的保障，管理水平的現(xiàn)代化的標準之一就是做到有法可依、有章可循。通過制度的設計、法規(guī)的制定將學校管理人員的權(quán)力“關(guān)進籠子”，堅決杜絕因管理者的自我喜好隨意改變教學模式、教學內(nèi)容，唯有這樣才能把國家的教育方針和政策貫徹到底，落實到位。

　　制度建設是加快職業(yè)教育改革發(fā)展的有力保證。《行動計劃》中“制度”總共出現(xiàn)51次，僅次于“管理”，足以反映黨和國家對目前職業(yè)院校存在一些問題的精準認識和對現(xiàn)代職教制度的重視。目前全國的職業(yè)教育改革正處于攻堅階段，改革必定會打破一些原有的規(guī)章制度，觸動原有的利益集團，如果沒有合法、合理、健全的制度作保障，勢必會讓一些人利用改革過程中的漏洞為為己謀利，從而影響改革的進行和職業(yè)教育的形象。這就要求各級地方政府、各職業(yè)院校重視和完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度，強化制度標準的落實。

　　三、行動計劃的實質(zhì)是落實已有的規(guī)定和要求

　　近幾年教育部相繼頒發(fā)了30多個與職業(yè)教育有關(guān)的政策和文件，對規(guī)范和促進職業(yè)教育管理水平具有重要的作用，但落實不到位的情況仍然比較突出，有關(guān)政策和意見并沒有達到應有的效果?！缎袆佑媱潯返陌l(fā)布就是要將原有的政策文件落實、落地和細化。從文件內(nèi)容看，其本身并沒有對學校管理工作提出新的規(guī)定和要求，而是督促學校管理人員領(lǐng)會和貫徹國家關(guān)于職業(yè)教育的文件精神，著力推動各職業(yè)院校盡快落實國家出臺的一系列的政策?！缎袆佑媱潯凡皇且粋€單一的文件，而是與之前出臺的文件和政策密切相關(guān)，職業(yè)院校管理人員要以事物之間相互聯(lián)系的觀點來把握其實質(zhì)。

　　國務院總理李克強指出關(guān)于政策舉措的落實，要“打通抓落實的‘最先一公里’和‘最后一公里’，力破‘中梗阻’”。為解決職業(yè)教育領(lǐng)域的“最后一公里”問題，教育部在此次《行動計劃》中特別強調(diào)了“問題導向，標本兼治”，提出突出問題專項治理等6大行動，并附加了《重點任務分工及進度安排表》和《職業(yè)院校管理工作主要參考點》。只有有針對性地開展自查活動和治理行動并建立長效機制，才能避免只注形式、避重就輕的情況出現(xiàn)，才能打通“最后一公里”，落實政策和文件的要求。兩個附件則是對“重落實”的最好注腳，為各職業(yè)院校關(guān)于做什么，怎么做給出了具體的實施意見。作為學校管理人員需要認真研讀，準確把握《行動計劃》的精神和目標，采取有力措施推動管理水平的提高。