按照上海集團化辦學規(guī)劃楊浦區(qū)新成立三個教育集團

發(fā)布時間:2015-07-05 04:16:40

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　每年都會上演的“擇校大戰(zhàn)”如何平息？根本做法是讓每所學校都優(yōu)質(zhì)，讓骨干教師流動起來。為了實現(xiàn)這一目標，上海從2014年開始通過全面推行學區(qū)化、集團化辦學方式，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡再上新臺階，并制定了明確的集團化辦學時間表和路線圖。

　　作為試點區(qū)域，楊浦區(qū)從十年前開始探索集團化辦學。近日，該區(qū)宣布今年新成立平?jīng)雎返谌W教育集團、上海音樂學院實驗學校教育集團、復旦大學附屬學校教育集團。這三個集團將分別在新優(yōu)質(zhì)學校集群發(fā)展、學段貫通與銜接、大學優(yōu)質(zhì)教育資源輻射上做出探索。計劃到2017年，楊浦區(qū)70%以上的小學進入集團，集團學生數(shù)占比超過80%；進入集團的初中學校數(shù)占比達到40%。

　　走向優(yōu)質(zhì)均衡的再選擇

　　在集團化辦學上，楊浦區(qū)的探索走在全市前列。

　　2005年起，楊浦區(qū)教育局以小學名校為核心校試點建立教育集團，先后成立了以打虎山路第一小學、楊浦小學、控江二村小學、上海理工大學附屬小學為核心校的小學教育集團。截至目前，區(qū)域內(nèi)已有的四個小學教育集團含20所學校，共有學生12000名，占全區(qū)小學生總數(shù)的40%。

　　“抱團發(fā)展”，一定程度上緩解了擇校熱。例如作為集團核心校的上理工附小成為首批上海市新優(yōu)質(zhì)學校，同濟小學、楊浦小學分校也都從普通學校成長為區(qū)域的新優(yōu)質(zhì)學校，學校的地段生流失率逐年下降。

　　集團化辦學的著眼點在于縮小校際差距，讓骨干教師流動起來是其中的關鍵環(huán)節(jié)之一。楊浦區(qū)的四個教育集團已有30多位教師參與流動。集團內(nèi)共組建八個教研聯(lián)合體，提高了教師隊伍的整體水平。在區(qū)域師資專項督導調(diào)研中，各集團教師隊伍建設水平均達到或超過區(qū)域平均水平。

　　十年積累可復制經(jīng)驗

　　目前，楊浦區(qū)已經(jīng)建成的四個教育集團，探索出了聯(lián)盟型發(fā)展和緊密型發(fā)展兩種模式。

　　所謂聯(lián)盟型發(fā)展，是指非事業(yè)法人、非企業(yè)法人、非社團法人的公辦學校組成的教育發(fā)展聯(lián)盟體，由名校作為核心成員來創(chuàng)建，其他成員共享核心成員的教育品牌，核心成員對成員學校的辦學理念與學校管理模式具有影響力，但并不具有決策權(quán)。楊浦小學教育集團、控二小學教育集團、上理工附小教育集團采用的都是聯(lián)盟型發(fā)展模式，且各具特色。

　　而在緊密型發(fā)展模式下，教育集團對下屬成員學校的管理決策具有控制權(quán)。2009年，打一小學教育集團對內(nèi)部資源進行重組，將組建之初的三所學校合并為一所，集團內(nèi)學校人、財、物、事由集團理事會統(tǒng)籌調(diào)配、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)緊密型管理，以期達到整體提升辦學水平的目的。

　　楊浦區(qū)還“建章立制”，為集團化辦學保駕護航。2009年，區(qū)教育局頒布《關于進一步深化小學教育集團發(fā)展的實施意見》，進一步完善小學集團理事會管理機制、集團內(nèi)教師流動機制、集團各項激勵機制；設立集團專項工作經(jīng)費與獎勵經(jīng)費，為小學教育集團進一步深化發(fā)展提供了政策保障。在此基礎上，區(qū)域?qū)用娼⒘死硎麻L例會制。理事長例會每學期舉行2-3次，由楊浦區(qū)教育局領導，相關業(yè)務科室、集團理事長參加，制定計劃、分階段回顧項目推進情況，組織各集團進行重點實施項目的展示研討。

　　好學校加快覆蓋“家門口”

　　根據(jù)上海的時間表和規(guī)劃圖，到2017年年底，全市將基本形成學區(qū)化集團化辦學新格局，“家門口的好學校”形成一定的覆蓋面。

　　具體到楊浦區(qū)，目前該區(qū)只有南、北部尚未組建教育集團。按照規(guī)劃，楊浦區(qū)擬三年內(nèi)在集團化辦學尚未覆蓋的區(qū)域增設小學教育集團，實現(xiàn)在地理位置上區(qū)域集團化辦學全覆蓋，同時開始在初中學段探索集團化辦學，使集團結(jié)構(gòu)更加多元，探索多種模式的教育組團發(fā)展。

　　楊浦區(qū)教育局局長邵志勇介紹，新成立的三個教育集團將在集團化辦學管理機制上做出新的探索。例如平?jīng)雎返谌W教育集團內(nèi)四所學校在詩歌朗誦、足球活動等方面各具特色，集團將在新優(yōu)質(zhì)學校集群發(fā)展上展開嘗試；上海音樂學院實驗學校教育集團內(nèi)有兩所小學和兩所九年一貫制學校，學段的貫通與銜接是探索的重要內(nèi)容；而復旦大學附屬學校教育集團則將在高校資源和社區(qū)資源依托上做出示范。

　　據(jù)悉，楊浦區(qū)計劃在今年初步形成區(qū)域教育集團配套保障機制，如在新教師引進機制上，探索由集團成立招聘工作領導小組統(tǒng)一招聘的模式，并由核心校統(tǒng)一培訓后安排至各成員校；在師資柔性流動機制上，探索與骨干教師評審、教師職稱評審對接的激勵機制；在推進集團內(nèi)涵發(fā)展中，探索建立與“綠色指標”對接、科學有效的集團評價指標體系等。未來，區(qū)域內(nèi)還將在縱向教育集團發(fā)展上做出探索，依托高中優(yōu)質(zhì)資源，帶動初中和小學一并發(fā)展。

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