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2015中國(guó)教育改革向公平邁進(jìn)：高考項(xiàng)加分"縮水"

發(fā)布時(shí)間:2015-12-28 12:59:22

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教育公平是最大的公平。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中談及教育時(shí)，要求促進(jìn)“教育公平發(fā)展”。黨的十八大以來，無論是促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、推動(dòng)資源配置公平，還是實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助政策體系全覆蓋，都記錄著我國(guó)教育公平行進(jìn)的一串串足跡。而這一年來，免除雜費(fèi)、增加經(jīng)費(fèi)、提高待遇、改革高考，這一系列惠及教師與學(xué)生的政策也都相繼出臺(tái)，使中國(guó)教育改革向公平邁進(jìn)了一大步。

　　長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村和城鎮(zhèn)學(xué)生的生均經(jīng)費(fèi)存在差別，農(nóng)村學(xué)生總體低于城鎮(zhèn)學(xué)生。11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，首次提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。

　　“兩免一補(bǔ)”，學(xué)生上學(xué)負(fù)擔(dān)減輕

　　從2017年春季學(xué)期開始，不管是城市學(xué)生，還是農(nóng)村學(xué)生，不管是公辦學(xué)校學(xué)生，還是民辦學(xué)校學(xué)生，只要是義務(wù)教育學(xué)生，都將不用再交學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)了。

　　與此同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生也將得到政府提供的生活費(fèi)補(bǔ)助。為了實(shí)現(xiàn)這“兩免一補(bǔ)”政策，政府明后年將新增財(cái)政投入150多億元。

　　農(nóng)村娃進(jìn)城上學(xué)“錢隨人走”

　　“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，就是要更好地解決農(nóng)民工子女進(jìn)城上學(xué)的問題，推動(dòng)‘兩免一補(bǔ)’和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，通俗地講就是“錢隨人走”。那么，哪些錢可以隨人走？

　　財(cái)政部、教育部介紹，一是“兩免一補(bǔ)”資金，學(xué)生無論在城市還是農(nóng)村、無論在公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都可以享受“兩免一補(bǔ)”政策；另一個(gè)是生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金，由國(guó)家統(tǒng)一確定基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生無論在哪里接受義務(wù)教育，國(guó)家都會(huì)按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校足額安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新的制度實(shí)施后，大約1300萬從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女將會(huì)直接受益。

　　對(duì)民辦教育“一視同仁”

　　民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。此次，新政策還體現(xiàn)了對(duì)民辦教育的“一視同仁”。

　　財(cái)政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，此次出臺(tái)的政策出發(fā)點(diǎn)，就是要切實(shí)履行政府為全體適齡兒童提供免費(fèi)義務(wù)教育的職責(zé)，對(duì)在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校就讀的學(xué)生“一視同仁”，都可以享受“兩免一補(bǔ)”政策。

　　根據(jù)《通知》，民辦學(xué)校學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照中央確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行，民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于基準(zhǔn)定額部分，由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。

　　此外，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生一樣，免費(fèi)獲得國(guó)家規(guī)定課程教科書，資金由中央全額承擔(dān)。民辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金由中央和地方按照5：5比例分擔(dān)。

　　高校招生改革，教育公平一大步

　　高考，是國(guó)人關(guān)心的大事；高校招生改革，一直都備受關(guān)注。去年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，今年2月，教育部下發(fā)通知逐項(xiàng)細(xì)化明確工作要求。一年下來，亮點(diǎn)紛呈。

　　高考加分項(xiàng)目大幅“縮水”

　　按照新政策，今年1月1日起，將取消取體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡共5項(xiàng)全國(guó)性加分項(xiàng)目。

　　而5項(xiàng)全國(guó)性加分項(xiàng)目被保留和完善，包括“烈士子女”“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺(tái)灣省籍考生”“自主就業(yè)退役士兵”“在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人”。

　　同時(shí)，地方性加分項(xiàng)目也大幅縮水。根據(jù)此意見，今年起，取消地方性體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等加分項(xiàng)目，各地還要大幅減少其他地方性高考加分項(xiàng)目，原來沒有的加分項(xiàng)目，不得新增。

　　有特長(zhǎng)的考生該咋辦？教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示，考生的學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)，可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^的條件。

　　農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生5萬名

　　誰說寒門難出貴子？據(jù)通知，今年將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生、地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃三大專項(xiàng)計(jì)劃，以暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)渠道。

　　其中，農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃今年安排招生5萬名農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)子，實(shí)施區(qū)域?yàn)?32個(gè)貧困縣以及重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的河北、山西、安徽、河南、甘肅等省區(qū)。

　　由教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校承擔(dān)的農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃上，也規(guī)定招生計(jì)劃不少于學(xué)校本科招生規(guī)模的2%，主要招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級(jí)市）以下優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。

　　同時(shí)，地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃也將繼續(xù)實(shí)施，由各?。▍^(qū)、市）本地所屬重點(diǎn)高校承擔(dān)，招生計(jì)劃原則上不少于有關(guān)高校本科一批招生規(guī)模的3%，實(shí)施區(qū)域、報(bào)考條件和錄取辦法由各?。▍^(qū)、市）因地制宜確定。

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