現(xiàn)代職教體系：困惑與突破

發(fā)布時間:2016-11-24 04:47:05

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構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，遇上發(fā)展困惑（蘭州技校）

目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育需求旺盛，應用型人才培養(yǎng)工作日益受到重視。但是，當前現(xiàn)代職業(yè)教育體系還是困難很多：
職業(yè)教育到底是層次還是類型？在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，如何定位高等職業(yè)教育呢？國務院《加快建設現(xiàn)代職教體系決定》和教育部等部委的《發(fā)展規(guī)劃》對此沒有明確的表述。《決定》明確提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，并明確發(fā)展路徑：“采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。”是否可以理解為職業(yè)教育是一種類型，它不僅包括中專層次、?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，也應該包括本科層次的職業(yè)教育，甚至包括研究生教育？
大部分本科院校為什么不愿意轉(zhuǎn)型？發(fā)展本科層次職業(yè)教育的困境，根源在于人的思想觀念的禁錮，而觀念背后的社會地位、經(jīng)濟待遇等差距則是主因。此外，在公務員報考、企事業(yè)單位招聘、村官選拔等方面都存在政策性歧視，導致考生和家長能上普通學校就絕不上職業(yè)院校，高等職業(yè)教育的生源質(zhì)量無法得到保證。大多數(shù)普通高校都以“學科型”“研究型”為追求目標，唯恐站在“高職”隊列降低身份和地位。
應用型本科是否屬于本科職業(yè)教育？有一點可以肯定，即本科高職應該既是本科高等教育又是職業(yè)教育，本科高職一定存在于本科高校之中。問題是：目前，承擔本科層次職業(yè)教育的院校是從普通高等教育轉(zhuǎn)型為應用型本科的一批地方普通本科高校或獨立二級學院，它們應該成為職業(yè)院校中的一員，但這個問題并沒有哪個文件中明確過，概念上的模糊帶來思想上的混亂。
公辦?？聘呗氜k得再好也不能升格本科高職，民辦專科高職為什么可以升格？2014～2015年，兩年時間民辦?？聘呗毶駷楸究频挠?9所，而公辦?？聘呗毶駷楸究频闹挥袃伤?。一些國家示范性（骨干）高職院校的辦學實力、實訓基地（中心）已遠超過了獨立二級本科學院。但按現(xiàn)行政策規(guī)定，民辦高職院?？梢陨究?，公辦?？聘呗氜k得再好也不能升本科。這本質(zhì)上必將損傷公辦高職院校辦學的積極性和廣大學生的利益，造成新的教育不公平。
社會對職業(yè)教育為什么評價不高？長期以來，職業(yè)教育學校錄取向來被認為是非高分考生的收容站。而無論在教育管理還是在教育評價，都不把職業(yè)教育學生當成高級人才來對待，結(jié)果導致了職業(yè)教育陷入很大的困境，全社會尚未形成有利于技術(shù)技能人才成長的氛圍。就連《職業(yè)教育法》還是十多年前制訂的，許多內(nèi)容早已過時，新修訂的《職業(yè)教育法》又遲遲沒有出臺。

現(xiàn)代職教體系的路徑構(gòu)建（鐵路技校)

應該明確職業(yè)教育是一種類型。教育部要明確職業(yè)教育是一種人才培養(yǎng)的類型，積極引導現(xiàn)有部分地方本科院校和獨立學院轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序推動現(xiàn)有少部分省示范以上高職院校升格發(fā)展，用這種“二轉(zhuǎn)一補”途徑，構(gòu)建與職業(yè)教育體系相匹配的職業(yè)教育學位制度，使職業(yè)教育體系中碩士生約占5%、本科生約占20%、高職?？粕s占35%、中職生約占40%，構(gòu)建合理的職業(yè)教育體系和層次結(jié)構(gòu)。
應該明確應用型本科屬于本科職業(yè)教育。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位是面向生產(chǎn)、服務一線，培養(yǎng)勝任職業(yè)崗位工作職責的技術(shù)技能或服務型人才。應用技術(shù)型本科包括工程、技術(shù)、技能教育，涵蓋了包括本科職業(yè)教育在內(nèi)的更寬泛的范圍，而本科高等學校轉(zhuǎn)向應用技術(shù)型高校即是轉(zhuǎn)向為生產(chǎn)、服務、管理一線培養(yǎng)現(xiàn)場技術(shù)技能人才，特別是新建地方本科高校轉(zhuǎn)向應用技術(shù)型高校，要成為舉辦本科職

業(yè)教育主要力量。(職業(yè)學校）
應允許少部分優(yōu)秀高職升格為本科。把高職教育限定于?？茖哟问遣煌晟频?。對社會人才需求強烈、符合升本條件的高職院校適度升格應該給予支持，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才的需要，建立職業(yè)教育發(fā)展路線圖，打造富有活力的職業(yè)教育良性發(fā)展、競爭發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)才是根本。因此，允許少部分行業(yè)特色明顯的優(yōu)秀高職升格為本科，是高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的聯(lián)動發(fā)展的必然趨勢。
獨立二級學院（本科）要慎重轉(zhuǎn)型。獨立學院大多依托母體高校的教育資源辦學，從籌建那一天起就按照學科要求進行規(guī)劃，在教育理念、教育模式、師資隊伍、實訓條件等方面均不具備轉(zhuǎn)型條件。如果他們真的要轉(zhuǎn)型，建議與地方本科合并后轉(zhuǎn)型成職教本科。
大力提升職業(yè)教育地位。應盡早出臺新修訂的《職業(yè)教育法》，進一步明確職業(yè)教育在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的地位和作用，在辦學條件、生均撥款、畢業(yè)生就業(yè)、校企合作、鼓勵政策等方面有明確的規(guī)定，推動現(xiàn)代職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、無縫對接，提高職業(yè)教育的社會地位和吸引力，引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。（技工學校）