“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,提高技術(shù)工人待遇……”“十三五”規(guī)劃建議一經(jīng)發(fā)布,如此字眼迅速將公眾尤其是數(shù)以億計技術(shù)工人的眼球牢牢抓住。
喜出望外、懷疑觀望、急切期待……不同反應(yīng)的背后,有共同心聲在傾訴:技能工人待遇一直偏低,解決此問題刻不容緩。而諸多反應(yīng)形成的合力,也促使我們對此問題緣由一探究竟,以及思考問題的解決路徑。
看現(xiàn)狀———橫向比較差距大
目前,我國技工特別是高技能人才太少了,原因有很多,待遇偏低是一個重要因素。尊重技工的良好社會氛圍固然重要,但關(guān)鍵是讓大伙兒看到學習技術(shù)、從事技能工作的好處。好處的表現(xiàn)有很多,其中待遇是最關(guān)鍵的……每到全國“兩會”,面對媒體的“長槍短炮”,全國人大常委、全國總工會兼職副主席許振超總會發(fā)出提高技工待遇的呼吁。
究其原因,“現(xiàn)在技能人才的社會地位和實際收入并不比普通工人高多少,相對企業(yè)管理人員普遍存在不小差距。”這位在生產(chǎn)一線耕耘了數(shù)十年的技術(shù)工人憂心忡忡:“長此以往,影響的不僅是技工隊伍的穩(wěn)定性,還有中國制造業(yè)的水平,我們在國際上的競爭力。”
許振超在發(fā)聲,同是技術(shù)工人的一汽大眾汽車有限公司技工、全國技術(shù)能手王洪軍也在呼吁。
雖然近年來技術(shù)工人收入水平穩(wěn)步提升,但很多企業(yè)在收入分配中存在著較為普遍的待遇和級別掛鉤現(xiàn)象。“如果你是技術(shù)工人,就只能按照工人序列拿工資,結(jié)果導致很多技工待遇偏低,自尊心受挫。”王洪軍直言不諱。“我們經(jīng)常說要尊重技術(shù)、尊重人才,但我感覺技能人才在待遇方面并沒有得到真正的肯定和尊重。”
令人焦慮的現(xiàn)象并不只是在德州出現(xiàn)。趕集網(wǎng)與北京大學聯(lián)合發(fā)布的《變—2015年新藍領(lǐng)薪酬報告》顯示,2015年新藍領(lǐng)平均月薪為3163元,同比增長4.3%,但考慮這一群體工作環(huán)境、強度、時間等因素,這一收入仍然偏低。不僅如此,新藍領(lǐng)群體的幸福比例(“比較幸福”和“非常幸福”人群比例之和)只有22.4%,同比略有下降。
偏低的待遇,導致了一連串副作用的出現(xiàn)。“我身邊就有很多技工朋友因為待遇問題離職了,年輕人也不愿從事技術(shù)工作。”王洪軍語氣沉重。而一個個副作用的累加,帶來的是一則則新聞見諸報端:“建筑業(yè)面臨“技工荒”,薪酬改革成焦點”“‘用工荒’沒走,‘技工荒’又來”……
探究竟———多重因素致現(xiàn)狀
傳統(tǒng)觀念影響、相關(guān)方面認識不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使然……分析技工待遇偏低問題根源,許振超認為因素眾多,“但必須承認,立法工作不完善是重要一環(huán)。在實際工作中,往往是因為立法的空白,才導致出現(xiàn)政府組織職責履行不力、勞動者權(quán)益保障不力、企業(yè)參與積極性不高等現(xiàn)象。”王洪軍說。
在王洪軍看來,出現(xiàn)問題的另一個原因是政策執(zhí)行力度不夠。“比如說,政策要求職工教育培訓經(jīng)費要達到職工工資總額的一定比例,但這一要求卻沒能在所有企業(yè)落地。即便那些經(jīng)費落實到位的企業(yè),也多少存在著對一線職工的培訓重視不夠等問題。”
中國勞動保障科學研究院研究員張一名同樣對此問題高度關(guān)注。張一名告訴記者,目前很多企業(yè)已經(jīng)認識到技能人才的重要性,也愿意向其中的高技能人才提供不菲的待遇。“遺憾的是,目前技能人才素質(zhì)相對企業(yè)要求仍存在差距。不僅如此,在很多企業(yè)看來,技工隊伍雖然重要,但‘拿來主義’最簡單實惠,因而習慣‘掐尖’引進,而不是花費心力培養(yǎng)。再加上技工群體本身較強的流動性,以及技能評價體系的不足,導致技工隊伍收入呈現(xiàn)出明顯的‘金字塔’結(jié)構(gòu)特征,從而拉低了整個群體的收入水平。”
尋辦法———多管齊下方可行
在深入剖析問題的同時,王洪軍也根據(jù)自己20多年的一線工作經(jīng)歷及所見所聞,開出了多味“藥方”:進一步強化各界尤其是用工企業(yè)“所有技工都是寶貴財富”的意識,盡力糾正重科技、重管理、輕技能的錯誤觀念;規(guī)范統(tǒng)一技能人才的層級標準,并按照相應(yīng)層級,給予技能人才特殊津貼,使其能夠在物質(zhì)上得到豐厚回報;進一步改革技能人才評價標準,使那些真正具有精湛技術(shù)的人才能夠得到恰如其分的評價。
“政府和企業(yè)應(yīng)擴寬視野,拿出切實的辦法和有力的保障措施調(diào)整分配結(jié)構(gòu),扭轉(zhuǎn)過去分配向資本、管理傾斜的狀況,在建立完善培養(yǎng)體系的同時,也切實提升了各層次技能人員的收入。”張一名表示。
陜西法士特汽車傳動集團公司首席技能培訓師曹晶則將目光聚焦于立法。2015年十二屆全國人大三次會議期間,他和百余名全國人大代表聯(lián)名提出制定《中華人民共和國職業(yè)技能開發(fā)法》的議案。議案中,加大政策支持與激勵力度,建立健全國家激勵制度,完善全國和地方行業(yè)競賽選拔、技能競賽交流、表彰獎勵制度、激勵政策、經(jīng)費保障等措施都是重要內(nèi)容。
曹晶認為,倘若議案被采納并以法律形式呈現(xiàn),下一步就是建立完善的保障及監(jiān)督機制,“對于違反法律規(guī)定的企業(yè)和培訓機構(gòu),政府部門應(yīng)該責令整改或給予處分或罰款。當然,如果政府部門違反規(guī)定,相關(guān)責任人也應(yīng)該依法受到嚴懲。”他告訴記者,“如果規(guī)定能真正落實到位,不僅會使技工待遇得到大幅度提升,真正提升勞動者的職業(yè)素質(zhì)和技能水平,還將有效推動新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
到時候,我國經(jīng)濟發(fā)展就有了堅實的技能人才支撐,“中國制造2025”的目標也就完全有了實現(xiàn)的可能。”
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