機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

    當(dāng)前，高等職業(yè)教育正處于最好的發(fā)展機(jī)遇期。然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，高職發(fā)展至少面臨八個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　頂層設(shè)計(jì)初具雛形，如何落細(xì)落小落實(shí)。2014年以來(lái)，職業(yè)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已初具雛形。要切實(shí)推動(dòng)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《決定》規(guī)定的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)在高等職業(yè)教育領(lǐng)域落地生根、發(fā)揮作用，建章立制、制定標(biāo)準(zhǔn)、完善政策必須轉(zhuǎn)入落細(xì)落小落實(shí)的新階段。

　　規(guī)模擴(kuò)張已達(dá)極限，如何強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。1999年第三次全國(guó)教育工作會(huì)議作出大力發(fā)展高等職業(yè)教育決定后，高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)高等教育的半壁江山。2010年以來(lái)，高職教育規(guī)模基本穩(wěn)定，年招生數(shù)在320萬(wàn)人、在校生數(shù)在980萬(wàn)人、校均規(guī)模在6000人左右窄幅震蕩。高等職業(yè)教育已經(jīng)跨過(guò)規(guī)模擴(kuò)張的歷史階段，開(kāi)啟了以強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)為主要任務(wù)的新征程。

　　考試招生不斷變革，如何應(yīng)對(duì)生源多樣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生人數(shù)達(dá)到151萬(wàn)，占高職招生計(jì)劃總量的45%。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）明確提出，2015年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道?？荚囌猩贫雀母飳?dǎo)致高職院校生源類(lèi)型呈現(xiàn)多樣化、多元化趨勢(shì)，高職院校必須積極應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。

　　自主辦學(xué)逐步擴(kuò)大，如何強(qiáng)化科學(xué)管理。《決定》明確要擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，推行管辦評(píng)分離、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。這是一種“政府指路學(xué)校走”的新模式。高職院校要用好辦學(xué)自主權(quán)，迎接新型管理模式挑戰(zhàn)，必須強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。

　　校際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，如何突出質(zhì)量特色。高職院校需要著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，立足自身發(fā)展的新階段、新特征，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、著力特色化發(fā)展，在校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域打造“人無(wú)我有”辦學(xué)特色。高等職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入必須突出質(zhì)量和以特色求生存、謀發(fā)展的新階段。

　　信息技術(shù)飛速發(fā)展，如何應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化。信息技術(shù)快速發(fā)展，在提供了先進(jìn)的教育教學(xué)手段和技能的同時(shí)，也促使教與學(xué)的方式發(fā)生了翻天覆地的變化。高職院校要有效應(yīng)對(duì)，確立學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，以學(xué)生為中心，推進(jìn)教與學(xué)的雙重改革。

　　多元主體參與辦學(xué)，如何深化多方合作。在推進(jìn)多元主體參與職業(yè)教育辦學(xué)，深化多方合作方面仍存在一些問(wèn)題。例如，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分；行業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制建設(shè)還不成熟；企業(yè)參與積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)等。各方共同參與的職業(yè)教育合作運(yùn)行機(jī)制需要進(jìn)一步探索。

　　財(cái)稅體制深化改革，如何強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌。省級(jí)政府承擔(dān)統(tǒng)籌高等職業(yè)教育改革發(fā)展的重要職責(zé)，如何準(zhǔn)確定位中央與省級(jí)職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，如何引導(dǎo)已撥付的中央財(cái)政資金的使用方向，使全國(guó)高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，已成為我們必須直面并要切實(shí)解決的重要課題。

　　關(guān)鍵要落實(shí)行動(dòng)

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，《行動(dòng)計(jì)劃》可分為“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源”“增強(qiáng)院校辦學(xué)活力”“加強(qiáng)技術(shù)技能積累”“完善質(zhì)量保障機(jī)制”“提升思想政治教育質(zhì)量”等5部分32條。為有效推動(dòng)落實(shí)落地，文本后附加“任務(wù)、項(xiàng)目一覽表”，將主要內(nèi)容細(xì)化為65項(xiàng)任務(wù)和22個(gè)項(xiàng)目，各地可結(jié)合實(shí)際需要“認(rèn)領(lǐng)”不同的任務(wù)和項(xiàng)目。教育部將本著“有預(yù)算支持的優(yōu)先、實(shí)施方案可操作性強(qiáng)的優(yōu)先、預(yù)期成果量化程度高的優(yōu)先”原則，在總體規(guī)模內(nèi)擇優(yōu)安排各地承擔(dān)任務(wù)與項(xiàng)目，并通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目過(guò)程管理、監(jiān)控與績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》指出了未來(lái)一段時(shí)間從教育部、教育廳到院校整個(gè)高職戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作任務(wù)。主要包括：

　　打造優(yōu)質(zhì)高職院校和骨干專業(yè)。一是以優(yōu)勢(shì)學(xué)校建設(shè)引領(lǐng)高職教育整體發(fā)展。優(yōu)勢(shì)學(xué)校與已經(jīng)建設(shè)的示范（骨干）校相比要求更高，要求辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)，在技術(shù)創(chuàng)新、杰出人才培養(yǎng)、國(guó)際合作交流等方面處于領(lǐng)先水平，具有較強(qiáng)的影響力和綜合實(shí)力。二是以骨干專業(yè)（群）建設(shè)推動(dòng)院校內(nèi)涵發(fā)展。國(guó)家級(jí)的骨干專業(yè)建設(shè)將優(yōu)先在緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會(huì)認(rèn)可度高的專業(yè)中遴選，引導(dǎo)高職院校整體提升專業(yè)水平，服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新水平。

　　做大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，《行動(dòng)計(jì)劃》主要通過(guò)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和國(guó)家精品在線開(kāi)放課程兩個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目帶動(dòng)和構(gòu)建國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)數(shù)字教育資源共建共享體系。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)《決定》“所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2018年，規(guī)劃在建及驗(yàn)收國(guó)家級(jí)項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)左右，并帶動(dòng)不少于200個(gè)省級(jí)資源庫(kù)和數(shù)百個(gè)校級(jí)資源庫(kù)建設(shè)，基本形成三級(jí)資源庫(kù)建設(shè)體系。


甘肅北方扶貧技工學(xué)校為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，學(xué)校開(kāi)設(shè)有電力機(jī)車(chē)運(yùn)用與檢修專業(yè)、鐵道運(yùn)輸管理專業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)、客車(chē)車(chē)輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機(jī)車(chē)運(yùn)用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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